EL JUICIO DE LESIVIDAD EN MÉXICO
ANÁLISIS TEÓRICO PRÁCTICO SOBRE LOS FUNDAMENTOS PRINCIPIOS Y
REGLAS JURÍDICAS
1 Libro Autor Juan Manuel Jiménez Illescas
Editor Dofiscal Thomson Reuters
PRIMERA EDICIÓN 2021
LIBRO POR ENCARGO
El juicio de lesividad en México es
un amplio estudio sobre el juicio contencioso administrativo, en su vertiente
de lesividad, que comienza por definir sus orígenes,
su naturaleza jurídica
y examina su evolución
en México,
tanto a nivel federal como local, desde la Ley de Justicia Fiscal de 1936
Se trata de un análisis teórico -
práctico sobre los fundamentos, principios y reglas jurídicas que rigen al
juicio de lesividad, basado en la experiencia Jurisdiccional
El autor ofrece una
interpretación del
marco jurídico actual y de los criterios sobre el juicio de lesividad del Poder
Judicial de la Federación (PJF) y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN) y, más aún, realiza un análisis crítico a un cúmulo de jurisprudencias,
precedentes y sentencias emitidas en un periodo de 15 años (2004-2019) por el
Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)
La obra: EL JUICIO DE LESIVIDAD EN MÉXICO; pone
al descubierto, a través de casos prácticos, algunas antinomias, lagunas e
inconsistencias que se suscitan en la tramitación y resolución de los juicios
de lesividad, destacando la necesidad de crear un marco jurídico especial que
regule a este tipo de procesos, ofreciendo además una propuesta de adiciones y
reformas legales al respecto
VENTAJAS
• Amplio estudio
sobre el juicio contencioso
administrativo, en su modalidad de “lesividad” (orígenes, naturaleza jurídica, evolución, etcétera)
• Propone adiciones y reformas legales oportunas
para
que sea eficiente el juicio
• Contiene apéndices
con información
valiosa
en
cuanta la presentación del juicio
NOVEDADES
• Incluye casos
prácticos sobre
los fundamentos, principios
y
reglas jurídicas que rigen al juicio de lesividad
• Ofrece una
interpretación crítica
del marco jurídico actual
y
de los criterios emitidos por los tribunales
• Analiza la
necesidad de
crear un marco jurídico especial
que
regule a ese tipo de procesos
CONOZCA
• La substanciación
del juicio de
lesividad en todas sus etapas
•
Ciertas antinomias, lagunas e inconsistencias suscitadas
en
la tramitación y resolución del juicio
DESARROLLE SUS HABILIDADES PARA
• Promover un juicio de lesividad
• Identificar las
antinomias suscitadas
en la tramitación
del
juicio de lesividad
• Tomar decisiones sobre la viabilidad de la defensa
jurídica
en esta modalidad
ÍNDICE
Semblanza
Juan Manuel Jiménez Illescas
Abreviaturas
Introducción
Contiene
QR con video del autor
CAPÍTULO I
NATURALEZA JURÍDICA DEL JUICIO
DE LESIVIDAD EN MÉXICO
1.1.
Conceptualización
del juicio de lesividad
1.1.1.
Concepto
gramatical
1.1.2.
Doctrina
española
1.1.3.
El
juicio de lesividad como resultado de las fuentes
formales
indirectas del derecho
1.1.3.1.
Como
limitante de las autoridades para revocar
sus
propios actos administrativos
1.1.3.2.
Como
instrumento de la autoridad para corregir
sus
errores en su función administrativa
1.1.3.3.
Como
modelo de jurisdicción para salvaguardar
los
intereses públicos ante actos ilegales
1.1.3.4.
Como
una simple inversión de papeles en el juicio
contencioso
administrativo
1.1.4.
Inexistencia
de un concepto legal
1.1.5.
Concepto
Jurisprudencial
1.1.6.
Concepto
1.2.
Evolución
del juicio de lesividad en México
1.2.1.
Ley
de Justicia Fiscal de 1936
1.2.2.
Código
Fiscal de la Federación de 1938
1.2.3.
Primera
Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación
y
el Código Fiscal de la Federación de 1966
1.2.4.
Ley
Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación de 1977
1.2.5.
Código
Fiscal de la Federación de 1981
1.2.6.
Ley
Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo
de 2005
1.3.
El
Tribunal Federal de Justicia Administrativa y su
competencia
material relacionada con el juicio de lesividad
1.3.1.
Ley
de Justicia Fiscal de 1936
1.3.2.
Código
Fiscal de la Federación de 1938
1.3.3.
Primera
Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación
y
el Código Fiscal de la Federación de 1966
1.3.4.
Ley
Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación de 1977
1.3.5.
Código
Fiscal de la Federación de 1981
1.3.6.
Ley
Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación de 1995
1.3.7.
Ley
Orgánica del Tribunal Federal de
Justicia
Fiscal y Administrativa de 2007
1.3.8.
Ley
Orgánica del Tribunal Federal de
Justicia
Administrativa de 2016
CAPÍTULO II
EXTINCIÓN O MODIFICACIÓN DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
2.1.
Teoría
sobre la extinción o modificación
del
acto administrativo
2.1.1.
Teoría
de la revocación
2.1.2.
Teoría
de las nulidades
2.1.3.
Revocación
y nulidad de los actos administrativos
en
algunos países de la Unión Europea y Latinoamérica
2.1.3.1.
España
2.1.3.2.
Alemania
2.1.3.3.
Francia
2.1.3.4.
Colombia
2.1.3.5.
Argentina
2.2.
Principios
jurídicos que surgen con motivo
de
la revocación del acto administrativo
2.2.1.
Principio
de la estabilidad del acto administrativo (Argentina)
2.2.2.
Principio
de confianza legítima (Alemania)
2.3.
Nulidades
del acto administrativo en el contencioso administrativo
2.3.1.
Inexistencia
(Improcedencia)
2.3.2.
Nulidad
del acto impugnado
2.3.3.
Nulidad
para efectos
2.3.4.
Nulidad
de plena jurisdicción
2.3.5.
Principios
jurídicos involucrados en el juicio de lesividad
2.3.5.1.
Principio
de legalidad
2.3.5.2.
Principio
de seguridad jurídico
2.3.6.
Retroactividad
2.3.6.1.
Teoría
de los derechos adquiridos
2.3.6.2.
Teoría
de los componentes de la norma
2.3.6.3.
Irretroactividad
del acto administrativo
CAPÍTULO III
EL JUICIO DE LESIVIDAD EN LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS DE MÉXICO
3.1.
Fundamento
constitucional federal
3.2.
Modelos
de Jurisdicción Administrativa
3.2.1.
Judicialista
3.2.2.
Dualista
3.2.3.
Órganos
Constitucionales Autónomos
3.2.4.
Control
de la jurisdicción de los actos administrativos
3.3.
Conceptualización
legal
3.4.
Proceso
contencioso en el juicio de lesividad
3.4.1.
Procedencia
3.4.1.1.
Legitimación
3.4.1.2.
Interés
jurídico (interés público)
3.4.1.3.
Suspensión
del acto impugnado y plazo para resolver
el
juicio de lesividad
3.4.2.
Sentencias
y sus efectos
3.4.2.1.
Causas
de anulación
3.4.2.2.
Lesión
objetiva
3.4.2.3.
Retroactividad
de los efectos
3.4.3.
Tramitación
y substanciación del juicio de lesividad
considerando
el común de sus aspectos procesales
3.4.3.1.
Grupo
1:
Aguascalientes,
Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Guanajuato, Jalisco,
Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Tamaulipas y Tlaxcala
3.4.3.2.
Grupo
2:
Ciudad
de México, Coahuila de Zaragoza, Hidalgo, Michoacán de Ocampo, Morelos, Nuevo
León, Tabasco y Veracruz de Ignacio de la Llave
3.4.3.3.
Grupo
3:
Baja
California, Durango, Sinaloa y Sonora
3.4.3.4.
Grupo
4:
Estado
de México, Guerrero, Nayarit, San Luis Potosí y Zacatecas
3.4.3.5.
Grupo
5: Yucatán
3.5.
El
juicio de lesividad en su modalidad en línea
CAPÍTULO IV
PROBLEMÁTICA EN MÉXICO POR LA FALTA DE UN MARCO JURÍDICO PROCESAL ESPECIAL PARA EL JUICIO DE LESIVIDAD
4.1.
Procedencia
4.1.1.
Legitimación
4.1.2.
Interés
jurídico (interés público)
4.1.3.
Resolución
administrativa bajo la competencia del Tribunal
4.1.3.1.
Materias
excluidas del juicio de lesividad
4.1.3.2.
Decretos
y acuerdos de carácter general
4.1.3.3.
Responsabilidades
administrativas de los servidores públicos
4.1.3.4.
Contratos
administrativos
4.1.4.
Resolución
favorable
4.1.5.
Definitividad
4.1.5.1.
Actas
de visita domiciliaria,
su
impugnación vía lesividad
4.2.
Demanda
4.2.1.
Plazo
de presentación
4.2.1.1.
En
el derecho administrativo
4.2.2.
Resolución
expresa o ficta
4.3.
Contestación
4.3.1.
Allanamiento
4.4.
Ampliación
4.5.
Las
pruebas, cargas probatorias y presunciones
4.5.1.
El
expediente administrativo y la presunción de
hechos
por la omisión de no exhibirlo en juicio
4.5.2.
Presunción
de legalidad para preservar el interés
público
o para proteger la seguridad jurídica
4.6.
Acumulación
de juicios por conexidad
4.7.
Sentencia
y sus efectos
4.7.1.
Causas
de anulación por vicios formales
4.7.2.
Lesión
objetiva sin considerar elementos subjetivos
4.7.3.
Retroactividad
de los efectos de la sentencia
4.8.
Cumplimiento
de la sentencia
4.9.
Desigualdad
procesal
4.9.1.
Condonación
de créditos fiscales
4.9.2.
Respuesta
recaída a consultas fiscales
4.10.
El
juicio de lesividad en la modalidad en línea
CAPÍTULO V
CONFLICTO DE PRINCIPIOS EN LAS NORMAS APLICABLES AL JUICIO DE
LESIVIDAD Y PROPUESTA DE SOLUCIÓN
5.1.
Colisión
de los principios de legalidad y seguridad jurídica
5.2.
La
ponderación como forma de solución
a
la colisión de principios
5.3.
Análisis
de las normas para la procedencia del juicio
5.3.1.
Legitimación
5.3.2.
Afectación
al interés público
5.3.3.
Naturaleza
de la resolución impugnada
5.4.
Normas
relativas a la demanda y su contestación
5.4.1.
Requisitos
para la interposición del juicio
5.4.2.
El
expediente administrativo como medio de prueba
5.4.3.
El
allanamiento y sus efectos
5.4.4.
Supuestos
para la ampliación de la demanda
5.5.
Normas
que regulan el proceso
5.5.1.
Presunción
de legalidad para proteger la
seguridad
jurídica del demandado
5.5.2.
La
acumulación de juicios por conexidad
5.6.
Normas
que regulen la sentencia y sus efectos
5.6.1.
Causas
de anulación especiales
5.6.2.
La
irretroactividad de los efectos de la sentencia
como
regla general y la retroactividad como excepción
5.6.3.
Del
cumplimiento de la sentencia
5.6.3.1.
Efectos
de la sentencia
5.6.3.2.
Plazo
para el cumplimiento
5.7.
Disposiciones
transitorias
5.8.
Propuesta
de iniciativa de reforma
Conclusiones
Bibliografía
APÉNDICE
CONTIENE
OCHO CÓDIGOS
QR CON
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
Introducción
Juicio de Lesividad (Código QR)
Concepto
del Juicio de Lesividad (Código QR)
Principios
jurídicos surgidos con motivo de la
revocación
del acto administrativo (Código QR)
Juicio
de Lesividad en las Entidades Federativas (Código QR)
Colisión
entre el principio de legalidad y seguridad jurídica (Código QR)
Propuesta
marco jurídico especial para el Juicio de Lesividad (Código QR)
Apéndice
I Análisis de las sentencias que en materia de lesividad ha emitido el Tribunal
Federal de Justicia Administrativa del 1 de enero de 2004 al 31 de diciembre de
2019 (Código QR)
Apéndice
II Fundamento Constitucional y legal de la institucionalización de Tribunales
de Justicia Administrativa en México (Código QR)
INTRODUCCIÓN
Actualmente,
el juicio de lesividad, como una especie del juicio contencioso administrativo
federal, es una figura procesal poco conocida y discutida en el foro nacional,
además de que no ha sido explorada en profundidad por la doctrina tanto en
México como en el extranjero
Pocos
son los autores que han abordado su estudio, y estos solo lo han hecho de
manera tangencial, como parte del análisis que realizan al juicio contencioso
administrativo federal. Otros autores, de plano, son omisos en el tema
Tal
vez esa falta de interés se deba a la poca relevancia que se le da, en la
medida en que el juicio de lesividad –en
la práctica– es poco instado por las
autoridades administrativas, ya que se concibe como un proceso sui géneris al que se acude de manera
excepcional cuando se advierte una notoria ilegalidad de un acto administrativo
favorable al particular y que aparentemente solo “implica” un cambio de roles de las partes
en el proceso jurisdiccional
El
juicio de lesividad se instituye en nuestro sistema jurídico como una vía
jurisdiccional a la que pueden acceder las autoridades de la Administración
Pública para efecto de que se nulifiquen sus propios actos administrativos que
incurren en algún vicio o ilegalidad, con el fin de evitar que se produzca o se
continúe ocasionando una lesión grave al orden público o al interés social
Lo
anterior tiene como presupuesto que tales actos administrativos provocan o han
originado efectos favorables para los gobernados, de modo que –por protección a su seguridad jurídica– se exige que la determinación sobre esa nulidad no
corresponda a la propia autoridad emisora del acto administrativo, sino que sea
por medio de un órgano
jurisdiccional independiente e imparcial, función
que en nuestro país
corresponde en materia federal al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y
en las entidades federativas a los Tribunales de Justicia Administrativa
locales
FICHA TÉCNICA:
1
Libro
504
Páginas
Pasta
delgada en color plastificada
Primera
edición 2021
ISBN
9786074746648
Autor
Juan Manuel Jiménez Illescas
Editor
Dofiscal Thomson Reuters
FAVOR DE PREGUNTAR
POR EXISTENCIAS EN:
Correo
electrónico:
Celular:
6671-9857-65
Gracias
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