LA ATIPICIDAD DE LA PRESUNCIÓN
DE LEGITIMIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO Y LA CARGA DE
LA PRUEBA EN EL PROCESO TRIBUTARIO
1 Libro Autor Serviliano Abache Carvajal
Editor Olejnik
SEGUNDA EDICIÓN 2022
LIBRO POR ENCARGO
En este libro: LA ATIPICIDAD DE LA
PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y LA CARGA DE LA PRUEBA EN EL
PROCESO TRIBUTARIO; publicado
originalmente en 2012 y galardonado en el 2013 con el prestigioso «Premio de la
Academia de Ciencias Políticas y Sociales» de Venezuela, otorgado a la mejor
obra jurídica del país, el profesor Serviliano Abache Carvajal no se limita a
criticar el impreciso lamentablemente, generalizado tratamiento que la
denominada presunción de legitimidad del acto administrativo ha recibido en la
doctrina y en la jurisprudencia con contadas excepciones, sino que además propone una teoría distinta de la misma,
atendiendo, con base en los derechos fundamentales del contribuyente, las
implicaciones que de ello se derivan en el procedimiento de determinación
tributaria, así como, naturalmente, en el proceso contencioso tributario
Abache Carvajal desarrolla su
estudio en seis capítulos
En el capítulo I, plantea
el problema abordado en la investigación, que fundamentalmente se centra en la
revisión de la noción clásica de la presunción de legitimidad del acto
administrativo y en los efectos procesales sobre la carga probatoria en el
juicio tributario que le han sido reconocidos por la jurisprudencia y doctrina
En el capítulo II, el
autor se ocupa de la noción de las presunciones jurídicas, así como de las
figuras vinculadas a éstas, a saber: los indicios, las ficciones y las normas
de valoración, debido a la denominación y calificación de «presunción» de
legitimidad del acto administrativo que ha recibido la institución objeto de la
investigación
En el capítulo III, Abache
Carvajal aborda el concepto de acto administrativo, del cual se predica la
denominada presunción de legitimidad, para luego centrarse en la situación
actual de dicha presunción, tanto en el ordenamiento jurídico venezolano, como
en el marco doctrinario y jurisprudencial de los tribunales de lo contencioso
tributario y de lo contencioso administrativo
En el capítulo IV, se
trata el tema de la carga probatoria, siguiendo la misma metodología del
capítulo anterior, esto es, desde una perspectiva doctrinaria, normativa y,
finalmente, revisando la interpretación y aplicación que le han dado los
tribunales
En el capítulo V, Abache
Carvajal ofrece novedosos planteamientos, enfoques y propuestas analíticas
sobre la denominada presunción de legitimidad, dirigidos a precisar la
naturaleza y conceptuación de esta categoría jurídica como fundamento
teleológico de la exigibilidad del acto administrativo definitivamente firme,
buscando su acoplamiento con los derechos fundamentales del contribuyente, así
como simultáneamente argumentando la irracionalidad e inconstitucionalidad de
su aplicación como medio de distribución de la carga probatoria en el proceso
tributario
Finalmente, en el capítulo VI, el
autor presenta las conclusiones arribadas en la investigación
ÍNDICE:
PRESENTACIÓN
A LA SEGUNDA EDICIÓN
PRESENTACIÓN
A LA PRIMERA EDICIÓN
PRÓLOGO
CAPÍTULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN
PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA
CAPÍTULO SEGUNDO
LAS PRESUNCIONES EN LA DOCTRINA
Y EN EL SISTEMA
JURÍDICO POSITIVO VENEZOLANO
I.
Enfoque
del estudio de las presunciones jurídicas
II.
Las
presunciones jurídicas en la doctrina
III.
Las
presunciones en el sistema jurídico positivo venezolano:
los
artículos 1.394 al 1.399 del Código Civil
CAPÍTULO TERCERO
LA PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO EN EL
SISTEMA
JURÍDICO POSITIVO VENEZOLANO,
EN LA DOCTRINA Y EN LA JURISPRUDENCIA PATRIA
I.
Aproximación
conceptual a la institución del acto administrativo
II.
Enfoque
del estudio de la presunción de legitimidad
del
acto administrativo
III.
La
presunción de legitimidad del acto administrativo
en
el sistema jurídico positivo venezolano
IV.
La
presunción de legitimidad del acto
administrativo
en la doctrina
IV.
La
presunción de legitimidad del acto administrativo
en
la jurisprudencia patria de lo contencioso
administrativo
y tributario
CAPÍTULO CUARTO
LA CARGA DE LA PRUEBA EN LA DOCTRINA,
EN EL SISTEMA JURÍDICO POSITIVO
VENEZOLANO Y EN LA JURISPRUDENCIA PATRIA
DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO
I.
Enfoque
del estudio de la institución procesal
de
la carga de la prueba
II.
La
carga de la prueba en la doctrina
III.
La
carga de la prueba en el sistema jurídico positivo venezolano:
el
artículo 506 del Código de Procedimiento
Civil
y el artículo 1.354 en el Código Civil
IV.
La
carga de la prueba en la jurisprudencia patria
de
lo contencioso administrativo y tributario
CAPÍTULO QUINTO
NUESTRA PROPUESTA SOBRE LA PRESUNCIÓN
DE LEGITIMIDAD: SU CONCEPCIÓN
COMO FUNDAMENTO TELEOLÓGICO
DE LA EXIGIBILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINITIVAMENTE FIRME Y LA IRRACIONALIDAD E INCONSTITUCIONALIDAD DE SU
APLICACIÓN COMO MEDIO DE DISTRIBUCIÓN
DE LA CARGA PROBATORIA
EN EL
PROCESO TRIBUTARIO
I.
Introducción
y enfoque de nuestro
planteamiento
II.
Nuestra
propuesta sobre la presunción de
legitimidad
del acto administrativo
III.
La
presunción de legitimidad como fundamento
teleológico
de la exigibilidad del acto administrativo
IV.
La
presunción de legitimidad como carácter
o
atributo «exclusivo» de los actos administrativos
definitivamente
firmes: el derecho de exigibilidad
y
el deber de cumplimiento de los actos tributarios
determinativos
y/o sancionadores
V.
Nuestra
definición de la presunción de
legitimidad
del acto tributario
VI.
La
irracionalidad e inconstitucionalidad del criterio
de
aplicación de la presunción de legitimidad
del
acto administrativo como medio de distribución
de
la carga probatoria en el proceso tributario
VII.
La
carga de accionar la vía recursiva contenciosa
tributaria
por parte del contribuyente
VIII.
Las
reglas particulares de la distribución
de
la carga probatoria en el proceso tributario
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
FICHA TÉCNICA
1 Libro
260
Páginas
Pasta
delgada en color plastificado
Primera
edición 2022
ISBN
789564070728
Autor
Serviliano Abache Carvajal
Editor
Olejnik
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