LA NEGOCIACION POLITICA DEL PRESUPUESTO
1 Libro Autor Integralia
AGOTADA
DESDE EL MES
DE DICIEMBRE DE 2019
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Muchas Gracias
EL IMPACTO SOBRE LA
COMPOSICIÓN Y EJECUCIÓN
DEL GASTO PÚBLICO EN MÉXICO
Coordinador general del estudio
Luis
Carlos Ugalde Director general de Integralia
Coordinadora de investigación
Ximena
Mata Zenteno
Investigadores
Ludwig
Van Bedolla Tapia
Eduardo
Farfán Ureña
Víctor
Lamoyi Bocanegra
Mauricio
Polin de las Fuentes
María
Fernanda Torres Baños
Sergio
Baca Grande
Agradecimientos
A
quienes con sus ideas y experiencia,
por
medio de entrevistas, enriquecieron el estudio
Entrevistas realizadas para la primera
edición durante 2013-2015
El
cargo entre paréntesis es aquel relevante
para
este estudio al momento de la entrevista
Guillermo Barnes García Secretario
de
la Comisión de Programación, Presupuesto
y
Cuenta Pública en la Cámara de Diputados (1997-2000)
Mario Alberto Becerra Pocoroba Presidente
de
la Comisión de Hacienda de la Cámara
de
Diputados (2009-2012)
Jesús Alberto Cano Vélez Secretario
de
la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
en
la LXI Legislatura (2009-2012)
Jorge Chávez Presa Presidió
la Comisión
de
Hacienda y miembro de la Comisión
de
Presupuesto y Cuenta Pública
en
la Cámara de Diputados (2000 -2003)
Ernesto Cordero Arroyo Secretario
de Hacienda
y
Crédito Público (2009-2012)
Max Alberto Diener Sala
Director General
de
Asuntos Jurídicos, Subsecretaría
de
Egresos, SHCP (2001-2009)
Ricardo Erazo García Coordinador
de
asesores del subsecretario de
Infraestructura
de SCT (2007-2012)
Fernando Galindo Favela Subsecretario
de
Egresos, SHCP (2012-2018)
Francisco Gil Díaz Secretario
de Hacienda
y
Crédito Público (2000-2006)
Javier Guerrero García Secretario
de
la Comisión de Presupuesto
en
la LV Legislatura (1991-1994)
Benjamín Hill Mayoral Titular
de la Unidad
de
Evaluación, SHCP (2010-2012)
Carlos Hurtado López Subsecretario
de
Egresos, SHCP (2000-2006)
Gustavo Nicolás Kubli Albertni Titular
de
la Unidad de Política y Control
Presupuestario,
SHCP (2011-2012)
Rubén Guillermo Lecona Morales Subprocurador
Fiscal
Federal de Legislación y Consulta, SHCP (2012)
Santiago Levy Algazi Subsecretario
de
Egresos,
SHCP (1994-2000)
Vidal Lleneras Morales Secretario
de la
Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública
en
la Cámara de Diputados (2009-2012)
Cruz López Aguilar Presidente
de la Confederación
Nacional
Campesina (2007 - 2010)
Carlos Montaño Fernández Titular
de la
Unidad
de Inversiones, SHCP (2011)
Diana Ozuna Millán Secretaria
Técnica
de
la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública
en Cámara de Diputados (2006-2008)
Raúl Alejandro Padilla Presidente
de la
Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública
de
la Cámara de Diputados (2006-2009)
Luis Pazos de la Torre Presidente
de la
Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública
de
la Cámara de Diputados (2000-2003)
Dionisio Pérez-Jácome Subsecretario
de
Egresos, SHCP (2008-2011) y Secretario
de
Comunicaciones y Transportes (2011-2012)
Juan Manuel Portal Martínez Auditor
Superior
de la Federación (2009-2017)
Luis Antonio Ramírez Pineda Secretario
de
la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública
de
la Cámara de Diputados (2003-2006)
Mariano Ruíz Funes Subsecretario
de
Planeación de la Secretaría de
Agricultura
(2009-2012)
Carlos Alberto Treviño Medina Subsecretario
de
Egresos, SHCP (2012)
Luis Videgaray Caso
Presidente de la
Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública
de
la Cámara de Diputados (2009-2011)
Entrevistas realizadas para la segunda
edición durante 2017-2018
El
cargo entre paréntesis es aquel relevante
para
este estudio al momento de la entrevista
César Camacho Quiroz Gobernador
del
Estado
de México (1994-199); Senador
(2000-2006);
Diputado Federal
(2006-2009);
Presidente del
Partido
Revolucionario Institucional
(2012-2015)
Diputado Federal
y
coordinador del grupo parlamentario
del
PRI (2015-2018)
Pablo Salazar Mendiguchía Gobernador
de
Chiapas (2000-2006)
Fernando Galindo Favela Subsecretario
de
Egresos, SHCP (2012-2018)
Iván Morales de la Cruz Director
General
Adjunto
de Normatividad en la Unidad de
Evaluación
del Desempeño, SHCP (2015-2018)
Ernesto Cordero Arroyo Presidente
del Senado
(2017-2018),
Secretario de Hacienda y
Crédito
Público (2009-2011)
José Antonio Meade Kuribreña Secretario
de
Hacienda y Crédito Público (2011-2012)
/
(2016-2017)
José Calzada Rovirosa Gobernador
de Querétaro
(2009-2015);
Presidente de la CONAGO
(2011-2012);
Senador (2006-2009); Secretario
de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca
y Alimentación (2015-2018)
Adrián Gallardo Landeros Consultor;
Presidente
de
la Fundación Colosio del PRI (2013-2016)
Testimonio
por escrito
Francisco Martínez Neri Diputado
Federal
y
coordinador parlamentario del PRD
(2015-2018)
Entrevista telefónica
Carlos Hurtado López Subsecretario
de Egresos
(2000-2006)
Testimonio por escrito
Manuel Andrade Díaz Gobernador
de Tabasco
(2002-2006)
Testimonio por escrito
José Isabel Trejo Reyes Diputado
Federal
(2000-2003), (2012-2015);
Coordinador
de los diputados del PAN
(2014-2015)
Coordinador de asesores
del
diputado Marko Cortés (2015-2018)
ÍNDICE:
Resumen
Ejecutivo
Introducción
1.
El
Presupuesto de Egresos de la Federación
¿Qué
es el presupuesto de egresos?
¿De
qué se compone el PEF y cómo se clasifica?
¿Cuál
es el tamaño del gasto público?
¿Cómo
se diseña el presupuesto de egresos?
2.
La negociación política del presupuesto
Marco
normativo
Los
actores de la negociación política
Los
incentivos de los actores
El
contexto político de la negociación del presupuesto
Integración
y composición de los órganos legislativos
Las
votaciones del PEF
Los
temas del debate presupuestario
2.
El
universo de la negociación presupuestaria
en el Congreso
La
modificación del proyecto de presupuesto
Los
montos del presupuesto susceptibles
a
negociación política
La
construcción y negociación de “La Bolsa”
La
negociación de los montos vs la negociación de las reglas
La
negociación de los artículos y anexos
del
Decreto de Presupuesto
La
evolución de las reglas de operación
La
Negociación Política del Presupuesto, 1997-2018
El
impacto sobre la composición y ejecución
del
gasto público en México
4.
Los costos del consenso
La
etiquetación del gasto público
Los
proyectos de corte clientelar
5.
La ejecución del gasto público
Los
ingresos excedentes
Los
subejercicios en el gasto público
y las reasignaciones presupuestarias
6.
El cambio del modelo durante el sexenio
de
Enrique Peña Nieto, 2012-2018
Hacia
una nueva forma de negociación del presupuesto
La
influencia del Pacto por México
“El
fondo de moches”
LXIII
Legislatura (2015-2018)
7.
Retos para la nueva Legislatura y recomendaciones
Acrónimos
y términos
Referencias
Fuentes
bibliográficas
Fuentes
documentales
Entrevistas
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