domingo, 16 de diciembre de 2018

NEGOCIACION POLITICA DEL PRESUPUESTO



LA NEGOCIACION POLITICA DEL PRESUPUESTO

1 Libro Autor Integralia Consulta Gratis


  

EL IMPACTO SOBRE LA

COMPOSICIÓN Y EJECUCIÓN

DEL GASTO PÚBLICO EN MÉXICO



Coordinador general del estudio
Luis Carlos Ugalde Director general de Integralia

Coordinadora de investigación
Ximena Mata Zenteno

Investigadores
Ludwig Van Bedolla Tapia
Eduardo Farfán Ureña
Víctor Lamoyi Bocanegra
Mauricio Polin de las Fuentes
María Fernanda Torres Baños
Sergio Baca Grande

Agradecimientos
A quienes con sus ideas y experiencia,
por medio de entrevistas, enriquecieron el estudio

Entrevistas realizadas para la primera
edición durante 2013-2015

El cargo entre paréntesis es aquel relevante
para este estudio al momento de la entrevista

Guillermo Barnes García Secretario
de la Comisión de Programación, Presupuesto
y Cuenta Pública en la Cámara de Diputados (1997-2000)

Mario Alberto Becerra Pocoroba Presidente
de la Comisión de Hacienda de la Cámara
de Diputados (2009-2012)

Jesús Alberto Cano Vélez Secretario
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
en la LXI Legislatura (2009-2012)

Jorge Chávez Presa Presidió la Comisión
de Hacienda y miembro de la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública
en la Cámara de Diputados (2000 -2003)

Ernesto Cordero Arroyo Secretario de Hacienda
y Crédito Público (2009-2012)

Max Alberto Diener Sala Director General
de Asuntos Jurídicos, Subsecretaría
de Egresos, SHCP (2001-2009)

Ricardo Erazo García Coordinador
de asesores del subsecretario de
Infraestructura de SCT (2007-2012)

Fernando Galindo Favela Subsecretario
de Egresos, SHCP (2012-2018)

Francisco Gil Díaz Secretario de Hacienda
y Crédito Público (2000-2006)

Javier Guerrero García Secretario
de la Comisión de Presupuesto
en la LV Legislatura (1991-1994)

Benjamín Hill Mayoral Titular de la Unidad
de Evaluación, SHCP (2010-2012)

Carlos Hurtado López Subsecretario
de Egresos, SHCP (2000-2006)

Gustavo Nicolás Kubli Albertni Titular
de la Unidad de Política y Control
Presupuestario, SHCP (2011-2012)

Rubén Guillermo Lecona Morales Subprocurador
Fiscal Federal de Legislación y Consulta, SHCP (2012)

Santiago Levy Algazi Subsecretario de
Egresos, SHCP (1994-2000)

Vidal Lleneras Morales Secretario de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
en la Cámara de Diputados (2009-2012)

Cruz López Aguilar Presidente de la Confederación
Nacional Campesina (2007 - 2010)

Carlos Montaño Fernández Titular de la
Unidad de Inversiones, SHCP (2011)

Diana Ozuna Millán Secretaria Técnica
de la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública en Cámara de Diputados (2006-2008)

Raúl Alejandro Padilla Presidente de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
de la Cámara de Diputados (2006-2009)

Luis Pazos de la Torre Presidente de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
de la Cámara de Diputados (2000-2003)

Dionisio Pérez-Jácome Subsecretario
de Egresos, SHCP (2008-2011) y Secretario
de Comunicaciones y Transportes (2011-2012)

Juan Manuel Portal Martínez Auditor
Superior de la Federación (2009-2017)

Luis Antonio Ramírez Pineda Secretario
de la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública
de la Cámara de Diputados (2003-2006)

Mariano Ruíz Funes Subsecretario
de Planeación de la Secretaría de
Agricultura (2009-2012)

Carlos Alberto Treviño Medina Subsecretario
de Egresos, SHCP (2012)

Luis Videgaray Caso Presidente de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
de la Cámara de Diputados (2009-2011)

Entrevistas realizadas para la segunda
edición durante 2017-2018

El cargo entre paréntesis es aquel relevante
para este estudio al momento de la entrevista

César Camacho Quiroz Gobernador del
Estado de México (1994-199); Senador
(2000-2006); Diputado Federal
(2006-2009); Presidente del
Partido Revolucionario Institucional
(2012-2015) Diputado Federal
y coordinador del grupo parlamentario
del PRI (2015-2018)

Pablo Salazar Mendiguchía Gobernador
de Chiapas (2000-2006)

Fernando Galindo Favela Subsecretario
de Egresos, SHCP (2012-2018)

Iván Morales de la Cruz Director General
Adjunto de Normatividad en la Unidad de
Evaluación del Desempeño, SHCP (2015-2018)

Ernesto Cordero Arroyo Presidente del Senado
(2017-2018), Secretario de Hacienda y
Crédito Público (2009-2011)

José Antonio Meade Kuribreña Secretario
de Hacienda y Crédito Público (2011-2012)
/ (2016-2017)

José Calzada Rovirosa Gobernador de Querétaro
(2009-2015); Presidente de la CONAGO
(2011-2012); Senador (2006-2009); Secretario
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación (2015-2018)

Adrián Gallardo Landeros Consultor; Presidente
de la Fundación Colosio del PRI (2013-2016)
Testimonio por escrito

Francisco Martínez Neri Diputado Federal
y coordinador parlamentario del PRD
(2015-2018) Entrevista telefónica

Carlos Hurtado López Subsecretario de Egresos
(2000-2006) Testimonio por escrito

Manuel Andrade Díaz Gobernador de Tabasco
(2002-2006) Testimonio por escrito

José Isabel Trejo Reyes Diputado
Federal (2000-2003), (2012-2015);
Coordinador de los diputados del PAN
(2014-2015) Coordinador de asesores
del diputado Marko Cortés (2015-2018)


ÍNDICE:

Resumen Ejecutivo

Introducción

1.   El Presupuesto de Egresos de la Federación

¿Qué es el presupuesto de egresos?

¿De qué se compone el PEF y cómo se clasifica?

¿Cuál es el tamaño del gasto público?

¿Cómo se diseña el presupuesto de egresos?

2. La negociación política del presupuesto

Marco normativo

Los actores de la negociación política

Los incentivos de los actores

El contexto político de la negociación del presupuesto

Integración y composición de los órganos legislativos

Las votaciones del PEF

Los temas del debate presupuestario


2.   El universo de la negociación presupuestaria
en el Congreso

La modificación del proyecto de presupuesto

Los montos del presupuesto susceptibles

a negociación política

La construcción y negociación de “La Bolsa”
La negociación de los montos vs la negociación de las reglas
La negociación de los artículos y anexos
del Decreto de Presupuesto

La evolución de las reglas de operación

La Negociación Política del Presupuesto, 1997-2018

El impacto sobre la composición y ejecución
del gasto público en México

4. Los costos del consenso

La etiquetación del gasto público

Los proyectos de corte clientelar

5. La ejecución del gasto público

Los ingresos excedentes

Los subejercicios en el gasto público
y las reasignaciones presupuestarias

6. El cambio del modelo durante el sexenio
de Enrique Peña Nieto, 2012-2018

Hacia una nueva forma de negociación del presupuesto

La influencia del Pacto por México

“El fondo de moches”

LXIII Legislatura (2015-2018)

7. Retos para la nueva Legislatura y recomendaciones

Acrónimos y términos

Referencias

Fuentes bibliográficas

Fuentes documentales

Entrevistas

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1 comentario:

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