LA INSOLVENCIA DE LAS PERSONAS
FISICAS EN MEXICO
1 Libro Autor Rosa María Rojas Vértiz C.
Editorial Tirant lo Blanch
PRIMERA EDICIÓN 2021
¿Estás teniendo
dificultades para hacer
los
pagos a los que estás obligado?
¿Tus gastos se
mantienen o crecen, mientras
que
tus ingresos disminuyen o se acaban?
¿Conoces el cambio de
paradigma
en
el tratamiento a la insolvencia?
¿Quieres saber qué
mecanismos podrían
implementarse
en forma exitosa
para
ayudar a las personas
a
superar sus dificultades económicas
y
financieras?
Este libro: LA INSOLVENCIA DE LAS PERSONAS FÍSICAS
EN MEXICO; expone
varias de las soluciones y
recomendaciones
que se han
implementado
en diversos
países
para ayudar a las personas físicas,
como
tú o como yo, a superar
las
dificultades financieras
y
los problemas de insolvencia
El carecer en
un momento determinado de los recursos
suficientes
para hacer frente a las obligaciones
asumidas
ha sido una constante en la
historia
de la humanidad
Sin embargo,
el tratamiento a
ese
problema ha cambiado radicalmente
En la actualidad, en
lugar de culpar
o
de sancionar a quien
tiene
esas dificultades, se le dan incentivos
para
que salga adelante y siga siendo productivo
Esto beneficia no
sólo al deudor y a sus acreedores,
sino
a la sociedad en su conjunto porque evita la
exclusión
social e incentiva el crecimiento económico
Este libro: LA INSOLVENCIA DE LAS PERSONAS
FISICAS EN MEXICO, explora
varios de esos incentivos,
analiza
algunos de los problemas jurídicos
que
han evitado el tratamiento eficaz a los problemas de
insolvencia
de las personas físicas en México
y
diseña herramientas para solucionarlos
EN EL PROLOGO:
Todas
las personas realizamos cotidianamente
diversas
transacciones comerciales,
con
el fin de satisfacer nuestras necesidades
Por ende, a
fin de conseguir bienes y servicios,
accedemos
a figuras como el crédito al
consumo
que, dada la dinámica actual
en
la industria financiera, ha logrado expandirse
de
manera importante sobre el territorio nacional
Sin embargo, este
instrumento, de indudable
beneficio
para el desarrollo económico,
lamentablemente
ha venido acompañando
por
un creciente problema de impago
A la tendencia del
consumo irreflexivo,
sumemos
las diversas crisis financieras
contemporáneas,
verbigracia la acontecida
en
el año 2009 con el colapso inmobiliario
en
los Estados Unidos, a la más reciente generada
por
el virus sólo a nivel doméstico, sino internacional;
y
cuyas repercusiones económicas no
sólo
a nivel doméstico, sino internacional;
y
cuyas repercusiones han aumentado
exponencialmente
el número de incidencias
en
materia de insolvencia, particularmente
por
la inestabilidad familiar derivada de los
fallecimientos
por enfermedad y el alza
en
las tasas de desempleo
Ante este escenario,
es importante tomar
en
cuenta que los efectos no se limitan
meramente
al entorno personal y familiar
de
quien incumple con sus obligaciones,
sino
que este tiene repercusiones para la
sociedad
en su conjunto, por más que
no sean fácilmente perceptibles
Así, la problemática en
comento adquiere
una
incidencia realmente social cuando
el
fenómeno se generaliza, esto es, cuando
la
falta de pago común lesiona a los creadores
los
cuales, ante la falta de liquidez, podrían
verse
involucrados en el incumplimiento de sus
respectivas
obligaciones, de modo que,
un
incumplimiento tiene al menos el potencial
de
liberar una cadena de consecuencias desfavorables
Es por ello que,
a fin de regulizar su situación
y
cumplir con las deudas a las que se obligaron,
resulta
por demás deseable que las personas
físicas
no comerciantes que caen en insolvencia,
cuenten
con mecanismos adecuados para
hacer
frente a esa situación
En nuestro país,
para nadie es un secreto
que
la atención jurídica de la insolvencia
ha
estado históricamente enfocada
en
el establecimiento de los procedimientos a
partir
de los cuales las personas morales
puedan
hacer frente a sus obligaciones
con
sus acreedores
No
obstante, poco se ha estudiado en relación
con
el mismo fenómeno respecto a las personas
físicas
y, mucho menos, se han propuesto
mecanismos
que permitan una reintegración
económica
satisfactoria de estos individuos
Es un hecho conocido que la información que
llega a la sociedad respecto de los procedimientos
de bancarrota, se refieren –prácticamente en
su totalidad- a los concursos mercantiles en que
grandes sociedades se ven en la necesidad de finalizar
sus operaciones y establecer un mecanismo eficaz que
permita el cumplimiento de sus obligaciones
frente a sus acreedores
Estos procedimientos, una vez iniciados, se vuelven
parte del conocimiento general y, probablemente,
debido a su frecuencia, se asocian en el ideario
común al ciclo económico fomentado por
la competencia entre los agentes económicos en
donde el libre mercado provoca que empresas menos
eficientes vayan dejando su lugar a otras que logran
aprovechar determinadas ventajas para ofrecer
mejores
productos o servicios
Entonces, ya sea por su frecuencia o por su asociación
a una dinámica de mercado, los procedimientos
de insolvencia de las sociedades mercantiles
gozan de una
notoria publicidad y aceptación
En contraste, es bien sabida la existencia, cada vez
más frecuente de personas físicas que son
incapaces de hacer frente a sus deudas adquiridas,
pero poco se habla
al respecto
Este
fenómeno, que en algunos no es
motivada
por una irresponsabilidad de
quien
cae esta situación, es condenado
socialmente
y objeto de estigma que,
en
el peor escenario, puede conducir a
un
ostracismo económico y social de estos individuos
Tal
vez por la secrecía en que las personas
físicas
no comerciantes enfrentan estas
situaciones,
o quizá por la poca utilización
del
mecanismo de concurso civil, que la
insolvencia
de personas físicas ha sido
del
desconocimiento general,
incluso
para los propios juristas
El problema no
radica entonces, en el
incumplimiento
mismo, siendo que
legalmente
se encuentran previstos medios
judiciales
por los cuales se puede exigir
el
cumplimiento de una obligación
contractual
de pago, y en muchas
ocasiones
ello conduce a la obtención
material
de lo adeudado, sin embargo,
donde
radica la problemática a que se hace
referencia,
es aquella en la cual todo derecho
así
determinado judicialmente se vuelva
imposible
de cobrar, dada la insuficiencia
de
bienes o imposibilidad de localizar al deudor
En estas circunstancias,
no se puede hablar
que
alguien resulte beneficiado, pues,
por
un lado, una entidad dejará
de
recibir un pago que legalmente le
correspondía;
y por otro, el deudor quedará
privado
de acceder a futuros mecanismos
de
financiamiento
= = = = = = = =
ÍNDICE
Agradecimientos
Lista
de Acrónimos y de Términos Definidos
Prólogo
Introducción
Capítulo primero
La
insolvencia y los procesos para remediarla
I.
Concepto de insolvencia
II.
El cambio del tratamiento de la insolvencia en la historia
III.
Los antecedentes de la regulación de la insolvencia en México
IV.
Los medios de solución de controversias
V.
Los procedimientos de insolvencia
1. Los procesos judiciales de insolvencia
2. Los procedimientos alternos de insolvencia
VI.
El olvido de los procesos de insolvencia para personas físicas
VII.
El crédito al consumo
VIII.
Las ventajas en la rehabilitación del deudor
Capítulo segundo
LA INSOLVENCIA DE PERSONAS FÍSICAS
NO COMERCIANTES EN MÉXICO
I.
El Poder Judicial de la Ciudad de México (PJ CDMX)
1. Los juzgados de lo civil de la Ciudad de
México
2. El Centro de Justicia Alternativa del PJ
CDMX
II.
Regulación vigente de los procesos concursales civiles
III.
Los juicios concursales civiles en el PJ CDMX
1. Información estadística sobre juicios
concursales civiles
2. Metodología para la selección de los
juicios de concurso civil
3. Resultado de la revisión de los expedientes
A. Frecuencia de los procesos de concurso
civil
B. Características de los procesos de concurso civil
C. Admisión de los procesos de concurso civil
D. Duración de los procesos de concurso civil
4. Conclusiones de la revisión de expedientes
IV.
Entrevistas a actores en el otorgamiento
de
crédito y la cobranza en México
1. Metodología
A. Entrevistas a entidades financieras
a. Banca Múltiple y Sociedades Financieras
de
Objeto Múltiple, Entidades Reguladas
b. Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Préstamo
(SOCAPs)
y Sociedades Financieras Populares (SOFIPOs)
c. Entrevistas a Sociedades Financieras de
Objeto Múltiple,
Entidades
No Reguladas
B. Entrevistas a Despachos de Cobranza
C. Entrevista a reparadora de créditos
D. Entrevistas a funcionarios públicos
2. Resultados
A. Perfil de los clientes y tipos de cartera
B. Requisitos de créditos al consumo para personas
físicas
a. Las sociedades de información crediticia
¿Qué
son y cómo funcionan?
b. Requisitos para el otorgamiento de crédito
al consumo
C. Cartera vencida y estrategias de cobro
a. Estrategias de cobro
b. Porcentaje de contactabilidad o
localización
c. Reestructuración o liquidación de créditos
d. Las acciones legales
e. Concurso civil
f. Fuente de pago
3. Conclusiones de las entrevistas
Capítulo tercero
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE
INSOLVENCIA DE PERSONAS FÍSICAS
EN EL DERECHO COMPARADO Y SU
ANÁLISIS PARA EL CASO MEXICANO
I.
Tipo de Procedimiento
1. Los procedimientos de insolvencia de
personas
físicas
en los Estados Unidos de América
2. Los procedimientos de insolvencia de
personas
físicas en Alemania y en Francia
3. La experiencia de Colombia y de Chile
4. Medios alternativos de solución de
controversias vs.
procesos
legales para resolver los problemas
de
insolvencia de personas físicas en México
A. Los límites de los medios alternativos
de
solución de controversias en México
B. Proporcionar una salida a los deudores que
no
tienen
recursos suficientes para negociar
con
sus acreedores
C. Propuesta
5. Consecuencias de distinguir entre personas
físicas
comerciantes y no comerciantes
II.
Costo del Procedimiento
1. El costo del procedimiento en los
Estados
Unidos de América
2. El costo del procedimiento en Alemania
3. El costo del procedimiento en Colombia
4. El costo del procedimiento en Chile
5. Conclusiones aplicables al costo del
procedimiento mexicano
III.
Requisitos de Acceso y Efectos de la Admisión
1. Requisitos de acceso y efectos de la
admisión
de
la solicitud en el derecho comparado
A. Colombia y Chile
B. Los Estados Unidos de América
C. Alemania
2. Tratamiento del patrimonio de los cónyuges
en
derecho comparado
3. Propuesta de requisitos de acceso y de
efectos
de admisión de la solicitud para
el
procedimiento mexicano
A. Requisitos de acceso de la solicitud
Inicio
del procedimiento
B. Notificaciones a los acreedores
C. Bienes a listarse en la solicitud
D. Propuesta para el tratamiento
del
patrimonio de los cónyuges
IV.
Participación de Acreedores
1. Participación de los acreedores
en
el procedimiento colombiano
2. Participación de los acreedores
en
el procedimiento chileno
3. Participación de los acreedores en los
procedimientos
de Alemania y de los
Estados
Unidos de América
4. Propuesta de participación de los
acreedores
en
el procedimiento mexicano
V.
El Pago a los Acreedores y el Descargo
(discharge)
de las Obligaciones del Deudor
1. El Procedimiento de Insolvencia de la
Persona
Natural
no Comerciante en Colombia
2. Los Procedimientos Concursales
de
la Persona Deudora en Chile
3. El Procedimiento de Insolvencia
de
las Personas Físicas en Alemania
4. Los Procedimientos de Insolvencia para
Personas
Físicas en los Estados Unidos de América
5. Propuesta para el procedimiento de
insolvencia
de personas físicas no
comerciantes
en México
A. Objetivo del Plan de Pagos
B. Características esenciales del
procedimiento
Capítulo cuarto
PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO DE
INSOLVENCIA PARA PERSONAS FÍSICAS
NO COMERCIANTES EN MÉXICO
I.
Esquema de procedimiento de insolvencia
para
deudores personas físicas no comerciantes
II.
Sugerencias para la mejor implementación
de
un procedimiento de insolvencia para personas físicas
1. Fondo para procedimientos de insolvencia
2. Régimen fiscal sencillo
3. Mala reputación o “stigma”
4. Educación financiera
5. Educación en materia de insolvencia
y
capacitación de conciliadores
6. Notificaciones a entidades financieras
7. Embargo del salario
8. Los reportes de las sociedades
de
información crediticia
9. Las reparadoras de crédito
10. Una base nacional de datos
11. Procedimientos de insolvencia para
comerciantes
personas físicas
12. El efecto COVID-19 y el concurso civil
Conclusiones
Bibliografía
Anexos
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edición 2021
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