jueves, 22 de febrero de 2018

NUEVO PARADIGMA POLICIAL EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO


NUEVO PARADIGMA POLICIAL EN
EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
1 Libro Autor Cuauhtémoc Vázquez González
de la Vega y Esteban Gilberto Arcos Cortés
Editorial Flores e INACIPE
Primera edición 2018


TEMARIO:

LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO

CREACIÓN DEL SISTEMA ACUSATORIO:
REFORMA PENAL

LA FUNCIÓN POLICIAL EN EL PROCESO
PENAL ACUSATORIO

PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN POLICIAL
PARA EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO



La presente investigación aborda centralmente uno de los temas
más sensibles e importantes para lograr la consolidación
del sistema penal acusatorio: la función del policía

Sin embargo, no se puede abordar a este sujeto del
procedimiento penal sin analizar el tema de la seguridad pública
en lo general, pues la justicia penal es un sistema

De nuestra experiencia académica y profesional, podemos
constar que hoy día se encuentran disponibles, un sinnúmero
de textos en materia jurídica y en específico del nuevo sistema
de justicia penal, pero lamentablemente casi es nula la literatura
para el policía, sus retos y nuevas responsabilidades

Lo anterior es, en realidad un problema trascendente, pues
el policía es la puerta de entrada al sistema de justicia penal,
lo que necesariamente es la primera cara del
Estado ante la sociedad

En el primer capítulo se estudia la seguridad pública en
México, en el mismo se establece que aún no se ha tenido
un proceso de reforma integral y democratizador en las
instituciones policiales mexicanas
(tanto preventivas como investigadoras)

El rediseño integral de estas instituciones sigue siendo
una de las tareas más rezagadas en el entorno de las
reformas de Estado en nuestro país, máxime con la
aplicación del nuevo sistema de justicia de corte
oral y acusatorio




(…)

En el segundo capítulo se estudia la seguridad pública
y el nuevo sistema en materia procesal penal, ya que
es interesante conocer, ¿cuáles fueron los factores
que influyeron en una decisión que cambia más de
cien años de práctica forense del proceso
de enjuiciamiento penal?

Es decir; si se comprende el origen se aprenderá el resultado
y la necesidad del mismo

La reforma constitucional del 18 de junio de 2008,
implica un cambio en la forma de procurar
y administrar justicia en el país principalmente en
los temas de oralidad, pues con ella se intenta
resolver la problemática en la celeridad de la justicia
prevista por el artículo 17 de la Carta Magna, al establecer
que los tribunales estarán expeditos para impartir justicia
en los plazos y términos que fijen las leyes y emitirán
sus resoluciones de manera pronta, además
de completa e imparcial

Se analizan los contenidos constitucionales y las normas
de aplicación que significan la implementación de la reforma
penal en México, motivo de esta investigación en específico
en materia de seguridad pública

Con la transformación del sistema de justicia penal
en México, se fortalecen e incluyen principios de un
debido proceso entre los que destacan los que son
propios del sistema acusatorio y oral, y los que
son relativos a los sujetos procesales

Dentro del primer rubro se tienen los siguientes:
publicidad, contradicción, continuidad, inmediación,
concentración e incluso el de presunción de inocencia

En el segundo están los que rigen la actuación
de la acusación de la defensa y del juzgador

(…)

En el capítulo 3 se estudia que la seguridad pública
por norma constitucional comprende: la prevención
de los delitos; la investigación y persecución para
hacerlas efectiva, así como la sanción de las infracciones
administrativas, es decir, son tres los grandes
rubros de la misma

Ahora, estos ejes de la seguridad pública son los
enunciados en la constitución, sin embargo,
la LG-SNSP suma uno más que es la reinserción
social del sentenciado

En atención a lo anterior; vale la pena preguntarse:

¿Cuál de estos ejes de la seguridad pública tiene directa relación
con el sistema penal acusatorio?

En realidad, todos, porque pertenecen a un mismo
fin común que es la paz social, pero, para efectos
del proceso de primera instancia, tendríamos que nuestro
enfoque de estudio estará en la investigación y persecución
de los delitos, en especial en el sujeto procesal
denominado policía

En este contexto, en la investigación que se presenta,
es evidente que la seguridad pública tiene directa relación
con los policías y que, con la reforma de junio del 2008,
las funciones de los cuerpos de policía se modificaron
para poder dar respuesta a un Estado de Derecho

En este sentido, resulta trascendente realizar un esfuerzo
empírico por documentar las nuevas funciones de los
policías y el momento procesal en que estas tendrán lugar

Por lo anterior se realiza una guía metodológica para
los policías que actúen en la investigación y persecución
de los delitos como parte de la seguridad publica

Este ejercicio pretende dar a conocer las actividades
mínimas que deberá realizar el policía, para garantizar
una adecuada actuación en cada etapa del
procedimiento penal acusatorio

(…)


En el capítulo 4 se aborda que como parte de
la reforma a las Instituciones de seguridad pública
en el sistema de justicia penal acusatorio se
regularon protocolos nacionales de actuación
para la investigación y actuación policial, en
donde tuvimos la oportunidad de participar
activamente en su diseño y elaboración

Estos pretenden dar seguridad y certeza jurídica
del actuar de las diferentes funciones de las policías,
con una doble naturaleza; por un lado, generar
transparencia y eficiencia al sistema y por otro
garantizarle al policía lo que está o no permitido

El protocolo que regula las funciones del primer
respondiente que llega al lugar de los hechos se
publicó en el DOF el 5 de Octubre de 2015; este
protocolo contiene como anexo el informe Policial
Homologado IPH, el cuál suplió en todo el país
las diferentes actas de las corporaciones policiales
en el orden federal y subnacional

Con este único formato se alimentan las bases de
datos de la seguridad pública, al tiempo que
queda como antecedente de investigación en las
carpetas respectivas, lo que abona al análisis de
la prevención e investigación de hechos que
la ley señala como delito

La intención de un solo ordenamiento, es adentrarnos
a los hechos delictivos y no sólo reaccionar ante ellos

Posteriormente el protocolo de Policía con capacidades
para Procesar se publicó en el DOF el 26 de noviembre de 2015

El objeto de este documento es generar una secuencia
lógica posterior a la actuación del
policía primer respondiente

El protocolo implica la necesidad de regular el
artículo décimo transitorio del CNPP que obliga
a la Federación y a las entidades Federativas a
contar con cuerpos especializados de policía
con capacidades para procesar la escena del hecho
probablemente delictivo, hasta en tanto se capacite
a todos los cuerpos de policía para realizar tales funciones

En un orden cronológico, sucede el hecho, llega el
policía primer respondiente y éste entrega el lugar
y la investigación del mismo al policía con
capacidades para procesar quien encontrará reguladas
sus acciones mínimas en este instrumento

Como parte de su objeto se menciona que pretende
dotar a los policías con capacidades para procesar,
de un instrumento en el que se homologuen las
directrices de su actuación, de conformidad con
las mejores prácticas, para la aplicación de la
metodología criminalística en el lugar de intervención,
para la investigación criminal

Su estructura se centra en establecer las bases del
procedimiento que debe de seguir el policía con
capacidades para procesar el lugar de intervención
de manera previa, durante y posterior al procesamiento,
pero recordemos que estas acciones deben ser
consideradas también por el policía primer
respondiente cuando prioriza indicios

En este contexto se continua con la guía Nacional de
Cadena de custodia que se publicó en el DOF el 26 de
noviembre de 2015, el objeto de este documento
es garantizar la mismidad y autenticidad de los
indicios o elementos materiales probatorios,
mediante actividades de control y elaboración
de registros, que demuestren la continuidad y
trazabilidad de la evidencia, con el fin de incorporarla
como medio de prueba en el proceso penal

Es destacable que esta guía es parte subsecuente del
protocolo de Policía con capacidades para procesar
el lugar de la Intervención, pues no se puede procesar
correctamente sin observar la cadena de custodia

(…)






ÍNDICE:

PROLOGO

INTRODUCCIÓN

TABLA DE SIGLAS

Capítulo 1
LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO

1.1  Las Instituciones Policiales Mexicanas

1.1.1   La reforma policial ¿Es necesaria?

1.1.2   El Paradigma de la seguridad ciudadana

1.1.3   Las políticas públicas de la seguridad ciudadana

1.2  Los modelos de una reforma policial

1.2.1   El modelo de policía comunitaria o de proximidad

1.2.2   Modelo policial de orientación hacia la
resolución de problemas

1.2.3   El modelo de inteligencia policial

1.3  De la teoría a la práctica

1.3.1   Experiencias de reforma policial
en América Latina

1.3.2   La experiencia de las unidades de
protección ciudadana

en la Secretaria de Seguridad Pública
del Distrito Federal

1.3.3   El proceso de reforma policial
en Chihuahua


Capítulo 2
CREACIÓN DEL SISTEMA ACUSATORIO REFORMA POLICIAL

2.1 Modificaciones Constitucionales
2.1.1 Respecto de un nuevo proceso
2.1.2 Nuevas formas de justicia
2.1.3 Reformas en seguridad pública
2.1.4 Régimen transitorio

2.2 La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

2.2.1. Creación de la ley y su objeto

2.2.2 El Sistema Nacional de Seguridad Pública

1. El Consejo Nacional de Seguridad Pública CNSP

2. Del Secretariado Ejecutivo del sistema Nacional
de Seguridad Pública SE-SNSP

3. La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia CN-PJ

4. La Conferencia Nacional de Secretarios de
seguridad Pública CN-SSP

5. La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario CN-SSP

6. La Conferencia Nacional de seguridad Pública Municipal CN-SPM

7. Los Consejos Locales e Instancias Regionales de Coordinación

2.2.3 Los derechos obligaciones y sanciones
de los integrantes

de las instituciones de seguridad pública

2.2.4 La información sobre seguridad pública
y participación ciudadana

2.3 La seguridad Pública componente del Modelo Acusatorio

2.3.1 Instituciones procesales en el Nuevo
Sistema de Justicia Penal

2.3.2 Deberes y atribuciones de las instituciones

2.3.3 Derechos fundamentales del gobierno que

deben ser garantizados por las Instituciones Procesales


Capítulo 3
LA FUNCIÓN POLICIAL EN EL PROCESO PENAL ACUSATORIO

3.1 El policía en el Sistema Penal Acusatorio

3.2 Acciones en el lugar de los hechos o intervención

3.2.1 Por el policía primer respondiente

3.2.2 Por el policía con capacidades para procesar

3.2.3 La cadena de custodia

3.3 Acciones en el proceso Penal

3.3.1 Etapa de investigación

INVESTIGACIÓN INICIAL

Acciones en el cierre de la investigación inicial

INVESTIGACIÓN COMPLEMENTARIA

A)   Audiencia inicial

Acciones previas a la audiencia

Acciones durante la audiencia

Actividades posteriores a la audiencia inicial

B)   Periodo de cierre de la investigación complementaria

3.3.2 Etapa intermedia

FASE ESCRITA

FASE ORAL

Acciones previas a la audiencia

Acciones durante la audiencia

Actividades posteriores a la audiencia

3.3.3 Etapa de Juicio Oral
FASE FORMAL DE LA ETAPA
AUDIENCIA DE DEBATE

A.   Función como testigo

B.   Función como policial procesal

Acciones previas a la audiencia

Acciones durante la audiencia


AUDIENCIA DE INDIVIDUALIZACIÓN DE SANCIONES PENALES
Y REPARACIÓN DEL DAÑO


Capítulo 4
PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN
POLICIAL PARA EL SISTEMA
PENAL ACUSATORIO

4.1 Protocolo de policía Primer Respondiente

4.1.1 Acciones en la denuncia

4.1.2 Localización, descubrimiento o aportación de indicios

o elementos materiales probatorios

4.1.3 Flagrancia

4.1.4 Informe Policial Homologado

4.2 Protocolo de policía con capacidades para procesar
en el lugar de intervención

4.2.1 Acciones previas al procesacimiento

4.2.2 Procesamiento

4.2.3 Actividades posteriores al procesamiento

4.2.4 Anexos del protocolo

4.3 Guía Nacional de cadena de Custodia

4.3.1 Procesamiento

4.3.2 Anexos

4.4 Protocolo Nacional de Traslados

4.4.1 descripción del procedimiento
4.4.2 Anexos

4.5 Protocolo de seguridad en salas

4.5.1 Descripción del procedimiento

4.5.2 Custodia del imputado

4.5.3 Seguridad en la sala de audiencia

4.5.4 Anexos


FUENTES DE INVESTIGACIÓN

Libros
Revistas
Legislación y criterios jurídicos
Otras


FICHA TÉCNICA:

1 Libro
312 páginas
En formato de 17 por 23 por 2 cm
Pasta delgada en color plastificada
Primera edición 2018
ISBN 9786076106112
Autor Cuauhtémoc Vázquez González
de la Vega y Esteban
Gilberto Arcos Cortés

Editorial Flores




NOVEDAD

DISTRIBUIDOR ABC Ediciones



Si es de su agrado está espléndida obra:

NUEVO PARADIGMA POLICIAL EN
EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO
1 Libro Autor Cuauhtémoc Vázquez González
de la Vega y Esteban Gilberto Arcos Cortés
Editorial Flores e INACIPE
Primera edición 2018

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Entre: Bahía de Agiabampo y Bahía de San Ignacio

Sin representantes dentro; o, fuera de nuestro País

ALFONSO JAVIER MONÁRREZ RÍOS

Agradecemos a Google la oportunidad de publicar Gracias




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1 Libro Autor Cuauhtémoc Vázquez González
de la Vega y Esteban Gilberto Arcos Cortés
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Quedo a sus órdenes; gracias

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