DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA Y CORRUPCION

 

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION

PUBLICA Y CORRUPCION

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Autor Autor/a: Lucía Dammert María Jesús Fernández Gumucio Alberto Biglieri Martín Casares Miguel Bustos Rubio David Pavón Herradón Íñigo Segrelles de Arenaza Rubén Herrero Jiménez Pilar Gómez Pavón Ángel M. Junquera Sepúlveda Roxana Paola Miranda Torres Silvia Patricia López González

Editor Tirant lo Blanch

PRIMERA EDICIÓN 2021

 

 

La corrupción es un mal que lacera a la sociedad en su conjunto

Tanto por la ilegalidad en la que envuelve a las instituciones públicas, distorsionando su propósito de contribución al bien común trastocando su legitimidad, como por la lastimosa situación de pobreza que provoca la disminución del gasto social debido a la desviación de recursos

Ambas situaciones afectan directamente al ciudadano vulnerando los Derechos humanos, particularmente los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

Los trabajos que el lector encontrará en el presente libro abordan la corrupción desde la óptica del IUS PUNIENDI, contexto exclusivo del Estado que se encarga de definir delitos e imponer penas, y siendo como lo es la ULTIMA RATIO para hacer frente al problema, se deja en evidencia por las brillantes plumas que participan en esta obra, el poco control y la falta de eficacia que tiene el Estado frente a la corrupción 

 

En el prólogo:

La corrupción es un mal que lacera a la sociedad en su conjunto

Tanto por la ilegalidad en la que envuelve a las Instituciones Públicas, distorsionando su propósito de contribución al bien común, trastocando su legitimidad, como por la lastimosa situación de pobreza que provoca lastimosa situación de pobreza que provoca la disminución del gasto social debido a la desviación de recursos

Ambas situaciones afectan directamente al ciudadano vulnerando los Derechos Humanos, particularmente, los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

Los trabajos que el lector encontrará en el presente libro abordan la corrupción desde la óptica del IUS PUNIENDI, contexto exclusivo del Estado que se encarga de definir delitos e imponer penas, y siendo como lo es la ULTIMA RATIO para hacer frente al problema, se deja en evidencia por las brillantes plumas que participan en esta obra: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y CORRUPCIÓN; el poco control y la falta de eficacia que tiene el estado frente a la corrupción

La mirada desde la que se aborda el tema es iberoamericana con lo cual sin duda alguna el presente trabajo puede ser de gran utilidad para integrar la agenda anticorrupción en América latina, espacio en donde el común denominador es la impunidad

No obstante, que el fenómeno criminal estudiado en la presente obra se expande a lo largo y ancho del planeta, y que la mayoría de las veces existe colaboración local con redes transnacionales para llevarlo a cabo, es prioridad para el presente estudio dejar en evidencia que la respuesta local a través del derecho penal no es siempre la más oportuna para frenar el problema y que hoy en día la corrupción tiene un doble alcance, por un lado, es un fenómeno cada vez más global, pero, por otro lado, incide cada vez más en el ámbito local, afectando directamente al ciudadano, por cual conviene replantear, transformar y delinear eficazmente los delitos contra la administración pública

Podemos también afirmar que otra característica de la corrupción es su transversalidad ya que sólo proviene del ejercicio del poder ejecutivo, sino que afecta también al resto de poderes del estado, a la iniciativa privada y a los partidos políticos

Todo lo cual magistralmente abordado por nuestros excedentes, académicos de grandes miras que desde su contribución aportan soluciones y propuestas

En la primera parte encontramos matices del fenómeno de la corrupción en Chile, Perú y Argentina, en la segunda parte se desarrolla el estudio de los tipos penales de malversión, administración desleal y prevaricación, en la tercera parte se desarrolla el estudio de la corrupción privada y corrupción en los partidos políticos y finalmente en la cuarta parte de la obra: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y CORRUPCIÓN; se estudia la corrupción en la impartición de justicia

Lucía Dammert y María Jesús Fernández Gumucio en el primer capítulo nos presentan los casos de Perú y Chile, que como señalan las autoras, son dos casos en apariencia diametralmente opuestos, dado que Perú ocupa el puesto 38 y chile el 67 en el índice de transparencia Internacional –en donde 1 es muy corrupto y 100 es menos corrupto-, sin embargo, comparten características similares como los escándalos mediáticos de corrupción, la percepción social generalizada de impunidad, el cansancio de la ciudadanía y la transversalidad del fenómeno criminal

Alerto Biglieri y Martín Casares tratan en el segundo capítulo del Plan Nacional Anticorrupción en Argentina en donde el derecho público sustantivo y adjetivo es local lo que significa una dificultad a la hora de definir e implementar una la política pública que incorpore las recomendaciones internacionales en los gobiernos provinciales y / o municipales, sin embargo, los autores destacan el fenómeno de la corrupción sistemática y las reformas al sistema judicial

Miguel Bustos Rubio es el tercer capítulo trata de la financiación ilegal de partidos políticos como una forma de la corrupción política, analiza el bien jurídico protegido, las modalidades delictivas y la responsabilidad penal de la persona jurídica en el nuevo Título XIII bis del Código Penal Español dedicado a los delitos de financiación ilegal de los partidos políticos

David Pavón Herradón desarrolla en el cuarto capítulo la malversación, analizando el tipo básico, así como la modalidad de apropiación indebida de patrimonio público; sus relaciones y diferencias centrando su atención en el bien jurídico protegido encontrando que la malversación va más allá de la mera lesión del patrimonio público y tiene que ver con el deterioro del funcionamiento de la administración pública

Iñigo Segrelles de Arenaza en el quinto capítulo nos lleva de la mano por el estudio de la administración desleal, analizando el tipo del injusto, sujeto activo, clasificación, naturaleza, la conducta y sus modalidades diferenciándolo de la apropiación indebida

Rubén Segrelles de Arenaza en el quinto capítulo nos lleva de la mano por el estudio de la Administración desleal, analizando el tipo del injusto, sujeto activo, clasificación, naturaleza, la conducta y sus modalidades diferenciándolo de la apropiación indebida

Rubén Herrero Giménez desarrolla en el sexto capítulo el estudio de la corrupción privada haciendo alusión a la autorregulación como autocontrol y el cumplimiento normativo –corporate Compliance- identificado que el legislador con tal figura permite la entrada hacia una era de la autorresponsabilidad y la prevención para garantizar la transparencia y respeto a los intereses y objetivos negociables

Pilar Gómez pavón en el séptimo capítulo aborda el tema de Delito de prevaricación Judicial, destacando la importancia del Poder Judicial en el Estado de Derecho, concluyendo que la injusticia de la resolución radica en el abandono por parte del juez de los métodos jurídicos y las reglas procesales

Ángel Martín

 

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ÍNDICE 

PRÓLOGO

Silvia Patricia López González

DIMENCIONES Y ARISTAS DE LA CORRUPCIÓN

EN AMÉRICA LATINA:

LOS CASOS DE PERÚ Y CHILE

Lucía Dammert

María Jesús Fernández Gumucio

    I.    INTRODUCCIÓN

    II.    LOS CONTEXTOS

II.1.    Perú

II.2.    Chile

    III.    LOS ESCÁNDALOS

III.1.    Corrupción descentralizada: el caso del Perú

III.1.1.    Algunos hallazgos

III.1.2.    Movimiento político local

III.1.3.    Antecedentes personales del líder regional

III.1.4.    Redes familiares

III.1.5.    Financiamiento de campaña

III.1.6.    Justicia lenta

III.2.    Del modelo a la realidad imperfecta: el caso de Chile

III.2.1.    Debilidad en fiscalización y transparencia

III.2.2.    Deficiente regulación para el financiamiento de la política

III.2.3.    Carencia de Control civil de Policías y Fuerzas Armadas

III.2.4.    Problemas para la persecución y sanción penal

    IV.    LAS NECESARIAS TRANSFORMACIONES POLÍTICAS

IV.1.    La moribunda agenda de reforma política en Perú

IV.2.    Las reformas políticas obligadas

    V.    ¿GATOPARDISMO O CAMBIO ESTRUCTURAL?

BIBLIOGRAFÍA 

LAS DIFICULTADES EN LA INCORPORACIÓN DE LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES CONTRA LA CORRUPCIÓN A LOS DERECHOS NACIONALES Y LOCALES

Alberto Biglieri y Martín Casares 

    I.    INTRODUCCIÓN

    II.    TEXTO CONSTITUCIONAL

    III.    FORTALEZA NORMATIVA, DEBILIDAD ACTIVA

    IV.    HISTORIA ARGENTINA

IV.1.    La situación política en el Modelo Constitucional de 1994

La internalización de los Tratados Internacionales

IV.2.    El Derecho Constitucional de la Integración

IV.1.1.    La homogeneidad del texto constitucional

IV.1.2.    Observación sobre objeto de los tratados

    V.    TRATADOS ANTICORRUPCIÓN

    VI.    PRINCIPALES REFORMAS NORMATIVAS

VI.1.    Ley de Colaborador Eficaz (o Arrepentido)

VI.2.    Nuevas Técnicas Especiales de Investigación

VI.3.    Ley de Responsabilidad Penal Empresarial

VI.4.    Extinción de Dominio

    VII.    MARCO INSTITUCIONAL

VII.1.    Ley de Acceso a la Información Pública

VII.2.    Reforma y puesta en marcha del nuevo Código Procesal Penal Federal

VII.3.    Fortalecimiento de Organismos de Control y Colaboración

con la Justicia. La Oficina Anticorrupción

VII.4.    La Unidad de Información Financiera (UIF)

VII.5.    Fortalecimiento del Sistema de Protección de Testigos

VII.6.    Plan Nacional Anticorrupción

VII.7.    Fortalecimiento de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN)

VII.8.    Aplicación Efectiva del Régimen Administrativo Sancionador

de la Administración Pública Nacional

    VIII.    DESAFÍOS FUTUROS

VIII.1.    Proyectos a estudio en el Congreso de la Nación

VIII.1.1.    Proyecto de Ley para la Reforma del Código Penal de la Nación

VIII.1.2.    Proyecto de Ley de Ética Pública

    IX.    ALGUNAS CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA 

UNA FORMA DE CORRUPCIÓN POLÍTICA:

LA FINANCIACIÓN ILEGAL DE PARTIDOS

EN EL CÓDIGO PENAL ESPAÑOL

Miguel Bustos Rubio 

    I.    CONTEXTO INTRODUCTORIO

    II.    LA REFORMA PENAL ESPAÑOLA:

EL NUEVO DELITO DE FINANCIACIÓN ILEGAL DE PARTIDOS

    III.    APROXIMACIÓN CRÍTICA AL NUEVO RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PENAL DE PARTIDOS POLÍTICOS POR SU FINANCIACIÓN IRREGULAR

    IV.    EXÉGESIS DEL NUEVO DELITO DE FINANCIACIÓN ILEGAL DE PARTIDOS POLÍTICOS: ARTS. 304 BIS Y TER DEL CÓDIGO PENAL

IV.1.    Bien jurídico protegido

IV.2.    Modalidades delictivas de financiación de los partidos políticos

IV.2.1.    La insuficiente tipicidad del nuevo art. 304 bis CP

IV.2.2.    La pertenencia a una organización destinada

a la financiación ilegal de partidos políticos, del art. 304 ter CP

IV.2.3.    La responsabilidad penal de la persona jurídica

(art. 304 bis, párrafo 5 CP.)

    V.    UNAS BREVES NOTAS FINALES

BIBLIOGRAFÍA 

EL TIPO BÁSICO DE MALVERSACIÓN COMO

MODALIDAD DE CORRUPCIÓN PÚBLICA

David Pavón Herradón 

    I.    Aproximación a la malversación como delito

vinculado a la función pública y regulación normativa

    II.    El tipo básico de malversación

II.1.    La malversación en la modalidad de administración

desleal del patrimonio público

II.2.    La malversación en la modalidad de apropiación indebida

del patrimonio público

II.3.    Algunas notas diferenciadoras entre los delitos de administración

desleal y apropiación indebida, y el delito de malversación

    III.    A modo de conclusiones

BIBLIOGRAFÍA 

ADMINISTRACIÓN DESLEAL

Íñigo Segrelles de Arenaza 

    I.    INTRODUCCIÓN

    II.    TIPO DE INJUSTO

II.1.    Bien jurídico protegido y objeto material

II.2.    Sujeto activo

II.2.1.    Delito especial y de infracción de deber

II.2.2.    Naturaleza jurídica de la relación entre

el administrador y los bienes administrados

II.3.    Conducta

II.3.1.    Facultades patrimoniales

II.3.2.    Estructura típica que forman

los deberes y las facultades

II.3.3.    Deber de lealtad

II.3.4.    Deber de diligencia

II.3.5.    Modalidades (supuestos) de conducta

II.3.6.    Comisión por omisión

    III.    CULPABILIDAD

    IV.    CONCURSO CON EL DELITO DE APROPIACIÓN INDEBIDA

BIBLIOGRAFÍA 

CORRUPCIÓN PRIVADA. UNA APROXIMACIÓN

AL DELITO DE CORRUPCIÓN EN LOS NEGOCIOS

Rubén Herrero Giménez 

    I.    Introducción

    II.    Inmersión de la corrupción en el ámbito privado

II.1.    Autoregulación

II.2.    Corporate Compliance

    III.    Bien Jurídico Protegido

III.1.    El Patrimonio

III.2.    La competencia

III.3.    La regularidad en la contratación Mercantil y Civil

III.4.    La empresa

III.5.    La neutralidad en la formación del contrato

(proceso de contratación) como elemento

esencial de la competencia leal

    IV.    Conclusiones

BIBLIOGRAFÍA 

ESTADO DE DERECHO PODER JUDICIAL Y DELITO

DE PREVARICACIÓN JUDICIAL

Pilar Gómez Pavón 

    I.    INTRODUCCIÓN

    II.    Los presupuestos constitucionales

    III.    El bien jurídico protegido en el delito de prevaricación

judicial desde el marco constitucional

    IV.    Los autores del delito de prevaricación judicial

IV.1.    Jueces y Magistrados

IV.2.    El Ministerio Fiscal

IV.3.    Los miembros del Jurado

    V.    Unas breves reflexiones sobre la injusticia de

la resolución a la luz del bien jurídico protegido

BIBLIOGRAFÍA 

LA FALTA DE PREPARACIÓN DEL IMPARTIDOR

DE JUSTICIA VIOLENTA EL ESTADO DE DERECHO

Ángel Martín Junquera Sepúlveda 

    I.    La importancia de los primeros jurisconsultos

    II.    De los requisitos para ser juez en México y de la carrera judicial

    III.    Los dioses del olimpo y los avatares de la profesión

    IV.    La impartición de justicia en el ojo del huracán

    V.    Una visión comparada de instituciones

de capacitación y formación judicial

    VI.    Conclusiones

BIBLIOGRAFÍA

LA INEFICACIA COMO CORRUPCIÓN EN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MEXICANA

(EL CASO DE LAS PERSONAS INDÍGENAS)

Roxana Paola Miranda Torres 

    I.    La defensa de la Constitución, el incumplimiento de la protesta

constitucional por los funcionarios públicos, negligencia y corrupción

    II.    Las reformas constitucionales para el reconocimiento

y desarrollo de los pueblos indígenas

II.1.    Breve síntesis histórica de las acciones para los pueblos

indígenas desde la administración pública

    III.    La protección de las lenguas, el traductor e intérprete

de la persona indígena en cualquier acto ante la autoridad

    IV.    La desmedida invasión y despojo de territorios indígenas

    V.    El derecho de los mexicanos a una administración pública eficiente

    VI.    Propuestas

BIBLIOGRAFÍA 

IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Y CORRUPCIÓN

VÍNCULO GENERADOR DE DAÑO PATRIMONIAL DEL ESTADO

Silvia Patricia López González 

    I.    Planteamiento del problema

    II.    El acceso a la justicia como un derecho humano

    III.    Corrupción e impunidad

    IV.    Configuración del tipo penal

    V.    Responsabilidad patrimonial

    VI.    Conclusiones

BIBLIOGRAFÍA 

FICHA TÉCNICA: 

1 Libro

328 Páginas

Pasta delgada en color plastificado

Primera edición 2021

ISBN 9788413781723

Autor Autor/a: Lucía Dammert María Jesús Fernández Gumucio Alberto Biglieri Martín Casares Miguel Bustos Rubio David Pavón Herradón Íñigo Segrelles de Arenaza Rubén Herrero Jiménez Pilar Gómez Pavón Ángel M. Junquera Sepúlveda Roxana Paola Miranda Torres Silvia Patricia López González

Editorial Tirant Lo Blanch

 

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