SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN PARA LAS MERCANCÍAS EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL
Libro Autor José Manuel López Libreros
Editorial Tirant lo Blanch
Primera edición 2024
LIBRO RECOMENDADO Y POR
ENCARGO
El
comercio internacional contemporáneo requiere de la determinación del origen de
las mercancías para ejecutar los instrumentos que le conforman. Así, por
ejemplo, a través del vínculo de las mercancías con un territorio aduanero, se
llevan a la práctica los tratados de libre comercio, se imponen cuotas arancelarias,
o bien, se gestionan las estadísticas comerciales. Además, por los efectos de
estas normas en los flujos comerciales y de inversiones, se puede favorecer
tanto la apertura como el cierre de los mercados
Por
ello, la negociación y puesta en marcha de los regímenes de origen representan
tanto un punto álgido en las agendas políticas de los países, como un objeto de
«captura» por los sectores productivos y comerciales. En la obra, se analizan
las normas de origen para las mercancías desde la perspectiva del derecho
económico internacional, tomando en cuenta las implicaciones políticas,
económicas y de estrategia empresarial que conlleva su negociación y ejecución.
Para ello, se toma como hilo conductor la experiencia del TLCAN y T-MEC, así
como datos de otras zonas comerciales, tales como la UE
ÍNDICE
Abreviaturas
y siglas
Introducción
CAPÍTULO 1
CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS Y
TAXONOMÍA DE LAS NORMAS DE ORIGEN
1. Concepto
de las «normas de origen para las mercancías»
2. Características
básicas de las normas de origen
A. Son
disposiciones jurídicas de efecto general
B. Establecen
un vínculo entre mercancía y territorio
C. Regulan
el origen de mercancías en el comercio internacional
D. ¿Normas o reglas de origen? Delimitación
semántica
E. Distinción
frente a figuras jurídicas semejantes
3. Taxonomía
de las normas de origen
A. Clasificación
según objetivos comerciales: preferenciales y no preferenciales
B. Clasificación
según el grado de especialidad:
generales,
específicas y especiales
C. Clasificación según la prelación:
principales y subsidiarias
D. Clasificación
según el sentido de enunciación de la disposición:
positivas
y negativas
E. Otros
criterios de clasificación
CAPÍTULO 2
EFECTOS ECONÓMICOS Y FUNCIÓN
ESTRUCTURAL DE LAS NORMAS DE ORIGEN
1. Los efectos económicos de las normas de
origen
2. La
«llave» para la gestión de la Política comercial
A. La
piedra angular del comercio multilateral:
trato
comercial de nación más favorecida
B. Medidas
correctoras de la competencia:
procedimientos
antidumping y anti subvención
C. Restricciones
cuantitativas:
una
medida de protección diferente al arancel
D. Las
salvaguardias
E. Marcaje
del país de origen: «hecho en»
F. El control estadístico del comercio
G. Compras públicas
H. Derecho
privado: compraventa internacional,
competencia
económica y el seguro de crédito a la exportación
I. Política exterior y de seguridad
CAPÍTULO 3
CONFIGURACIÓN DE UNA COMPLEJA HERRAMIENTA COMERCIAL: LAS NORMAS
DE ORIGEN
1. «Complejidad» de los regímenes del
origen de las mercancías
A. Dificultades inherentes: complejidad
técnica
y
pluralidad de regímenes
B. Pluralidad
de regímenes de normas de origen
C. Diversidad
de intereses
D. Solución de conflictos derivados de la
colisión de regímenes
2. Elementos
«esenciales»: mercancía enteramente
obtenida
o procesada y transformación sustancial
A. Mercancías
enteramente obtenidas en un solo país
B. Mercancías
obtenidas con la participación de varios países: la «transformación sustancial»
C. Métodos
para la determinación del origen de las mercancías
a) Cambio de posición arancelaria
i. Referencia
al Sistema Armonizado
b) Porcentajes ad valorem
i. Referencia
al Acuerdo sobre Valoración en
aduana
de las mercancías de la OMC
Organización
Mundial del Comercio
c) Operación
de fabricación o elaboración
d) Otros criterios
3. Elementos
de «circunscripción»: territorialidad y transporte directo
4. Elementos
de «gradación de flexibilidad»:
la
acumulación del origen, reglas de tolerancia,
liberación
de obligaciones de pago de aranceles,
«absorción»
y niveles de preferencia arancelaria
A. Acumulación del origen
B. Regla
de «tolerancia» (de minimis)
C. Liberación
de obligaciones de pago
de
aranceles (drawback)
D. Principio
de «absorción» de materiales
y
procesos (roll-up / roll-down)
E. Niveles de preferencia arancelaria
5. Elementos
de «control de la transformación»:
las
transformaciones insuficientes y los casos especiales
A. Las transformaciones insuficientes
B. Casos
especiales: los accesorios, recambios
y
productos desensamblados
6. Elementos de «gestión del régimen»:
la
acreditación del origen, la declaración
vinculante
del origen y aplicación uniforme
A. Acreditación
del origen
B. Declaración
vinculante del origen
C. Aplicación
uniforme
CAPÍTULO 4
ACTORES, INTERESES E INFORMACIÓN EN LA CONFORMACIÓN Y EJECUCIÓN
DE LOS REGÍMENES DE ORIGEN
1. Gestión de la interdependencia
2. Intereses
en juego: liberalización y proteccionismo
A.
Dinámica comercial de liberalización – protección
a) Proceso
dialéctico de las corrientes
comerciales
y las normas de origen
b) Las
normas de origen en la transición
hacia
la liberalización comercial
B. ¿Dónde
se generan las presiones comerciales?
C. ¿Un mercado de normas de origen?
3. Aspectos
de las normas de origen proteccionistas
A. Análisis
económico y jurídico del impacto
de
las normas de origen
a) Referencia
a estudios sobre los
efectos
económicos (ex ante / ex post)
b) Aspectos jurídicos: especial mención a
la
«triple
transformación»
B. «Desarmando» una norma proteccionista
4. Interacción entre gobierno y agentes
económicos
5. El problema de la «asimetría de la
información»
A. Asimetría informativa y normas de
origen
B. Algunas soluciones jurídicas
tendientes
a favorecer la información
a) Publicidad
y aprendizaje
b) «Apertura» de la información
c) Técnica legislativa adecuada
d) Interpretación
uniforme
CAPÍTULO 5
NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL Y APLICACIÓN
DEL RÉGIMEN DEL ORIGEN DE LAS
MERCANCÍAS: ESPECIAL REFERENCIA
A NORTEAMÉRICA
1. La negociación: un «juego a dos niveles»
2. Las
negociaciones sobre normas de origen
3. Normas
de origen como «cierre» de negociaciones sobre acuerdos comerciales
4. Un
caso paradigmático: el régimen del origen en el TLCAN
A. Antecedentes
del proceso de integración norteamericana
B. Escenarios
y objetivos de negociación
C.
Los ámbitos automotriz y textil
5. La
negociación de las normas de origen en TLCAN:
el
sector textil, automotriz y de productos petroquímicos
A. Normas
de origen para los textiles
B. Normas
de origen para el sector automotriz
C. Petroquímicos
6. Referencias
del T-MEC y su régimen
del
origen de las mercancías
A. El T-MEC: un tratado como el TLCAN
pero
diverso a un «NAFTA 2.0»
B. Escenario
y negociación del T-MEC:
prevalencia
del proteccionismo
C. Disciplinas
comerciales en la evolución del TLCAN al T-MEC
D. El
régimen del origen resultante:
mayor
protección y potenciales conflictos
7. El impasse de las negociaciones
de
la armonización en GATT - OMC
Consideraciones
finales
Bibliografía
y recursos
FICHA TÉCNICA:
1
libro
368
páginas
Pasta
blanda en color plastificado
Primera
edición 2024
ISBN
Papel 9788411977609
ISBN
Ebook 9788411977616
Autor José Manuel López Libreros
Editorial Tirant lo Blanch
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SOBRE
LAS NORMAS DE ORIGEN PARA LAS MERCANCÍAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL
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