DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
PARTE GENERAL SEGUNDA EDICIÓN
Libro Autor Jorge
Alberto Estrada Cuevas y
Manuel Lucero Espinosa
EDITOR TIRANT LO BLANCH
SEGUNDA EDICIÓN 2025
LIBRO RECOMENDADO Y POR
ENCARGO
La
construcción dogmática y doctrinal del derecho administrativo sancionador, en
México, es mayoritariamente jurisprudencial. La Suprema Corte de Justicia de la
Nación es la que, mediante la interpretación sistemática de los artículos 1ro,
14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 28 y 31 fracción IV de la Constitución federal
entre otros ha trasladado con modulaciones, matices o relativizaciones, los
principios sustantivos y adjetivos garantistas del derecho penal al derecho
administrativo sancionador y más específicamente al disciplinario, “porque de esa forma se garantizan los
derechos fundamentales de la persona, puntualizando que la potestad penal forma
parte de un genérico ius puniendi del Estado, por lo que ambas materias
comparten principios similares.”
Es
la sentencia de la acción de inconstitucionalidad 4/2006 de 25 de mayo de 2006,
la que confirma tal aserto. En esta ejecutoria, el tribunal constitucional para
sentar las bases del derecho administrativo sancionador, parte de una premisa
fundamental: la similitud entre las penas y las sanciones administrativas dada
la unidad de la potestad punitiva del Estado, bajo el entendido de que, el
derecho administrativo sancionador y específicamente el procedimiento
administrativo sancionador, “no debe ser construido con los materiales y con
las técnicas del derecho penal, sino desde el propio ámbito administrativo, del
que obviamente forma parte, y desde la matriz constitucional y del derecho
público estatal.”
DE LA PRESTIGIOSA COLECCIÓN:
DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE
Nota
a la segunda edición
Prólogo
Introducción
CAPÍTULO PRIMERO
LA POTESTAD PUNITIVA DEL ESTADO
1.1. Nociones preliminares. 1.2. Fundamento
constitucional y bloque de legalidad. 1.3. La potestad administrativa
sancionadora. Nociones preliminares. 1.3.1. Derecho administrativo
sancionador contravencional y disciplinario.
1.3.2. La
coacción directa y la potestad administrativa sancionadora. Diferencias. 1.4. La
construcción del derecho administrativo sancionador a partir de la
jurisprudencia mexicana. 1.4.1. Modulaciones,
matizaciones o relativizaciones. 1.5. Autoridad competente,
poder de policía y Estado regulador. 1.5.1. Autoridad competente. 1.5.1.1. Delegación,
avocación y desconcentración de facultades.
1.5.2. Poder
de policía. 1.5.3. Estado regulador
CAPÍTULO SEGUNDO
LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA
2.1. Concepto. 2.2. Clasificación. 2.2.1. Por
su duración. 2.2.2. Por la conducta
desplegada. 2.2.3. Por el resultado. 2.2.4. Por
la lesión que causan. 2.3. Elementos de la
infracción. 2.3.1. El sujeto activo. 2.3.2. El
sujeto pasivo. 2.3.3. La conducta. 2.3.4. La
tipicidad. 2.3.4.1. El doble mandato. 2.3.5. La
antijuricidad. 2.3.5.1. Legítima defensa. 2.3.5.2. Cumplimiento
de un deber. 2.3.5.3. Ejercicio de un derecho. 2.3.5.4. Estado
de necesidad justificante. 2.3.5.5. Imposibilidad de
exigirle al agente una conducta diversa a la que realizó. (Inexigibilidad de
otra conducta) 2.3.5.6. Antijuricidad
formal y material. 2.3.6. La culpabilidad. 2.3.6.1. Personalidad
de la sanción. 2.3.6.2. Responsabilidad por el
hecho. 2.3.6.3. Exigencia de dolo o
culpa. 2.3.6.4. Imputabilidad. 2.3.6.5. Causas
de inimputabilidad. 2.3.6.6. Causas de
inculpabilidad. 2.3.6.6.1. Error de prohibición
invencible. 2.3.6.6.2. Estado de necesidad
disculpante. 2.3.6.6.3. Inexigibilidad de otra
conducta como causa de inculpabilidad. 2.3.6.6.4. Caso fortuito
CAPÍTULO TERCERO
LA SANCIÓN
3.1. Nociones preliminares. 3.2. Actos
administrativos desfavorables y sancionatorios. Diferencia. 3.3. La
sanción administrativa como garantía. 3.4. Sanción y coacción.
Diferencias. 3.5. Tipicidad de las
sanciones administrativas. 3.6. Carácter formal y
material de las sanciones. 3.7. Tipo de sanciones. 3.7.1. Amonestación
con apercibimiento. 3.7.2. Multa. 3.7.3. Multa
adicional por cada día que persista la infracción. 3.7.4. Arresto. 3.7.5. Clausura. 3.7.6. Trabajos
a favor de la comunidad. 3.8. Graduación de las
sanciones. 3.9. Decisión del órgano
sancionador. 3.9.1. Requisitos formales y
materiales. 3.9.2. Fundamentación
y motivación. 3.10. Extinción de la responsabilidad del
infractor. 3.11. Ejecución de la sanción. 3.12. Resarcimiento de daños y perjuicios
CAPÍTULO CUARTO
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
4.1. Nociones preliminares. 4.2. El
debido proceso y sus garantías. 4.2.1. Base constitucional. 4.2.2. Base
internacional. 4.2.3. El debido proceso
adjetivo y sustantivo. 4.2.4. El debido proceso. Su
extensión al derecho administrativo sancionador. 4.2.5. Las
garantías del debido proceso en el derecho administrativo sancionador. 4.2.5.1. Derecho
a ser informado del inicio del procedimiento administrativo sancionador. 4.2.5.2. Derecho
a aportar pruebas y que le sean recibidas las mismas. 4.2.5.3. Derecho
a la presunción de inocencia. 4.2.5.4. Derecho a producir
alegatos. 4.2.5.5. Derecho a que se
resuelva. 4.2.5.6. Derecho
a impugnar la resolución sancionadora. 4.3. La separación formal
entre el órgano administrativo que instruye y el que sanciona. 4.4. El procedimiento
sancionador. 4.4.1. Iniciación del
procedimiento administrativo sancionador.
4.4.2. Instrucción. 4.4.3. Decisión. 4.4.4. Eficacia. 4.5. Actuaciones
previas. 4.6. Medidas de seguridad,
provisionales y correctivas
CAPÍTULO QUINTO
PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD
5.1. Nociones preliminares. 5.1.1. Materialidad,
finalidad, causa, interés protegido, disponibilidad de derechos y computo de
plazos. 5.2. La prescripción. 5.2.1. Computo
del plazo de prescripción. Dies a quo/Dies ad quem. (el día desde el cual/el
día hasta el cual). 5.2.2. Dies a quo
en infracciones ocultas o clandestinas. 5.2.3. Reserva
de ley para la fijación de plazos de prescripción. 5.2.4. Suspensión
e interrupción de la prescripción. Diferencias. 5.2.5. Reinicio
y reanudación de los plazos de la prescripción. 5.2.6. Oficiosidad
de la prescripción. 5.3. Caducidad de la
instancia
CAPÍTULO SEXTO
LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Y SU
APLICACIÓN EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
6.1. Nociones preliminares. 6.2. Composición de los
litigios. 6.3. Los
mecanismos alternativos de solución de controversias en el ámbito
administrativo. 6.3.1. Requisitos
de procedencia
BIBLIOGRAFÍA
FICHA TÉCNICA:
1
libro
342
páginas
Pasta
blanda en color plastificada
Segunda
edición 2025
ISBN
Papel 9788410953925
ISBN
Ebook 9788410953932
Autor
Jorge Alberto Estrada Cuevas y
Manuel
Lucero Espinosa
Editor
Tirant lo Blanch
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Quedamos
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