DERECHO Y PANDEMIAS
1 Libro Autor Lorena Guadalupe Von Aguilar
Editor Tirant Lo Blanch
PRIMERA EDICIÓN 2018
El mundo de las
enfermedades contagiosas es
tremendamente
extenso, debido principalmente
a la cantidad
inmensa de factores que interactúan
cada segundo en
el medio ambiente
Así, la amenaza
que suponen las enfermedades
infectocontagiosas,
pone continuamente en riesgo
la salud de las
personas en todo el mundo
Lo anterior,
obliga a los países a estar
preparados para
hacer frente a contingencias sanitarias
que eventualmente
podrían desencadenar
graves pandemias
Asimismo, dada la
complejidad de un
evento de este
tipo y la
veloz expansión
de las enfermedades debido
a la avanzada
globalización en la que vivimos
actualmente, es
de suma importancia que los países
colaboren entre
sí para combatir dichas
emergencias
sanitarias
El presente
trabajo: DERECHO Y PANDEMIAS;
tiene por objeto,
analizar la situación
de la legislación
mexicana en el
terreno de la
asignación de facultades y competencias
de las distintas
dependencias públicas,
con el fin de
determinar a través de qué órganos,
el Estado Mexicano
puede actuar
para combatir las
contingencias sanitarias
De este modo, ir
estructurando un protocolo de
actualización
integral que permita atender
todas las
vertientes de un problema sanitario
de la envergadura
de una pandemia, permitiendo
salvaguardar el
derecho a la salud de las
personas y dando
cumplimiento a las obligaciones
internacionales
de México
DERECHO Y PANDEMIAS
Comentarios de:
Lourdes Motta – Murguía
Presidenta
de la Sociedad
Mexicana de Salud
Pública, A.C.
“Durante
mi larga carrera como servidora
pública
en la Secretaría de Salud tuve
la
oportunidad de participar activamente
en
la definición de importantes
políticas
de salud pública”
“Una
de las experiencias que recuerdo
de
manera muy especial, por su trascendencia
e
impacto es que colaboré con un equipo de
especialistas,
encabezado por el Dr. Roberto
Tapia
Conyer, en el desarrollo de diversos
planes
para afrontar amenazas originadas
en
la naturaleza o por enfermedades emergentes
como
el síndrome de respiratorio aguda severas
(SARS),
que puso en jaque al mundo
a
principios del siglo XXI”
“Particularmente,
en 2005 la amenaza
inminente
de una pandemia de influenza,
estuve
involucrada en la elaboración del Plan
Nacional
de Preparación ante una eventual
pandemia
de dicho padecimiento, es decir,
cuatro
años antes de que se iniciara en nuestro
país
la pandemia por AH1N1”
“Cuando
se presentó la pandemia yo ya estaba
trabajando
en el sector privado, pero mí
conocimiento
del plan me permitió observar
que,
si bien las medidas implantadas se basaron,
en
buena medida en la estrategia elaborada,
lo
cierto es que éste no se aplicó observar
que,
si bien la medida implementadas se basaron,
en
buena medida en la estrategia elaborada, lo
cierto
es que éste no se aplicó a total cabalidad”
“Destacan
entre los puntos que no se observaron,
las
medidas jurídicas que debían ser aplicadas
ante
una situación así y que no se instrumentaron
de
manera adecuada ni oportuna”
“Quienes
conocíamos el plan, pudimos
observar
también una falta de coordinación
entre
las autoridades involucradas, atribuible
en
gran medida a que no ejercieron las
facultades
que el marco jurídico
vigentes
les asignaba entonces”
“La
pandemia de H1N1 dejó tras de sí un
importante
número de lecciones para la Salud
Pública
de México y para el mundo”
“Una
de ellas, la necesidad de contar con
instrumentos
que permitieran, de manera más
clara
y eficiente, actuar a las autoridades involucradas
dentro
de la respuesta a situaciones similares”
“Las
pandemias, particularmente de influenza
son
una constante amenaza para el mundo,
ejemplo
de ello son los que se presentaron en
1889,
1918 (i.c. conocida como Influenza española),
1957
y 1968 así como la ya mencionada de 2009”
“Aunque
algunos autores no aceptan su uso,
existen
modelos matemáticos que permiten
a
los expertos estimar que una nueva, y más
letal,
pandemia de influenza podría estar cerca
de
lo que nos imaginamos”
“Consciente
de esta situación y de la necesidad
fundamental
de estar preparados en todos
los
sentidos, Lorena Guadalupe Von Aguilar,
pregunta
Veamos
¿Cómo
actuar en caso de una pandemia?
Y
nos ofrece una ruta para generar un protocolo
sobre
la forma en la cual México debería actuar”
“La
próxima o próximas pandemias son inevitables”
“Desde
el punto de vista de la salud pública
hemos
aprendido, a 100 años de la pandemia
de
influenza de 1918, como prepararnos
desde
el aspecto medico”
“De
hecho, desde la ocurrida en 2009 podemos
afirmar
que hemos avanzado mucho”
“Sin
embargo, no podemos olvidar que
la
salud pública es interdisciplinaria
y
que, así como 2009 no hubo la
coordinación
adecuada entre las autoridades,
nada
puede asegurarnos que, en ese ámbito,
hemos
evolucionando”
“Es
por ello que, la visión de una abogada
como
Lorena y las puntuales propuestas que nos
ofrece
en este texto, pueden ser muy útiles para
construir
un protocolo que ofrezca mejor
protección
jurídica cuando una nueva
pandemia
nos alcance”
“Siendo,
como soy, una abogada en Salud Publica,
y
una sanitarista experta en derecho, agradezco
los
esfuerzos para acercar ambas disciplinas”
“Particularmente
si consideramos que, en el
ámbito
– de la salud pública - el derecho a la
protección
de la salud se muestra, tal vez
en
su forma más pura, como una obligación
del
estado ante la amenaza de una pandemia”
“Concluyo
señalando que este no es un libro
únicamente
para abogados, si acaso,
es
un texto que debe ser leído y analizado
por
las y los salubristas”
“Idealmente,
estos lo tomaran como punto
de
partida para generar ese tan necesario
protocolo,
para el cual su autora nos indica,
de
manera muy precisa y profunda,
el
mapa de ruta”
ÍNDICE
Agradecimientos
Prólogo
Introducción
1.
PANDEMIAS DE ENFERMEDADES
INFECTOCONTAGIOSAS
1.1. Definición de pandemia y las diferencias con
una epidemia
2. ORGANISMOS Y NORMAS
INTERNACIONALES
PARA HACER FRENTE A PANDEMIAS
2.1. Organización Mundial de la Salud (OMS)
y
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
2.1.1. Reglamento Sanitario Internacional 2005
(RSI
2005) y Código Sanitario Panamericano
3. ORDENAMIENTOS
JURÍDICOS
QUE REGULAN LOS CASOS DE
CONTINGENCIA SANITARIA EN MÉXICO
3.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
3.2. Ley General de Salud (LGS)
3.2.1. Prevención y Control de Enfermedades:
Enfermedades transmisibles
3.2.2. Acción Extraordinaria en Materia
de Salubridad
General
3.2.3. Sanidad internacional
3.3. Reglamentos de la LGS
3.4. Norma Oficial Mexicana NOM-017-SSA2-2012
Para la vigilancia epidemiológica
4. PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN
ANTE EL SURGIMIENTO DE
UNA PANDEMIA EN MÉXICO
4.1. Círculo 1. Autoridades sanitarias en México
4.1.1. Consejo de Salubridad General (CSG)
4.1.2. Comité Nacional para la Seguridad
en Salud
(CNSS)
4.2. Círculo 2. Autoridad de salud en México
(SSA)
y sus dependencias
4.2.1. Subsecretaría de Prevención
y Promoción de la
Salud (SPPS)
4.2.1.1. Dirección General de
Epidemiología (DGE)
4.2.1.2. Instituto de Diagnóstico y Referencia
Epidemiológicos (InDRE)
4.2.1.3. Centro Nacional de Programas Preventivos
y Control de Enfermedades
4.2.2. Dirección General de Relaciones Internacionales
4.2.3. Comisión Federal para la Protección
contra
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS)
4.3. Círculo
3. Acciones paralelas
4.3.1. Salud animal
4.3.2. Educación
4.3.3. Protección Civil
4.3.4. Fronteras y vías de comunicación
4.3.5. Comunicación estratégica
4.3.6. Suspensión de garantías
Conclusiones
Bibliografía
Anexos
FICHA TÉCNICA:
1 Libro
136 páginas
Pasta delgada en
color plastificada
Primera edición
2018
ISBN 9788491909675
Autor Lorena
Guadalupe Von Aguilar
Editor Tirant Lo
Blanch
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