ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS
EN COLOMBIA
1 Libro Autor Javier Pineda Duque
Editor Universidad de los Andes
Primera edición 2018
LIBRO POR ENCARGO
ENFOQUES Y ESTUDIOS DE CASO
De
la colección Instituciones Paz y Desarrollo
Cuando
el Cider (Centro interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo) puso en
marcha la Especialización en Estado, Políticas Públicas y Desarrollo, se creó
un espacio académico orientado a estudiar, resaltar y analizar críticamente el
papel del Estado y de las políticas públicas en los procesos de desarrollo
Así,
este libro: ANALISIS DE POLITICAS PÚBLICAS EN COLOMBIA;
es resultado de un trabajo sistemático en uno de los cursos de este
programa: Análisis y Evaluación de Política Pública, de estructura
teórico-práctica, que integra distintas teorías o enfoques de análisis y
evaluación de política pública con el desarrollo de aplicaciones a políticas de
interés o de la práctica profesional de los estudiantes
Desde
el establecimiento de los estudios sobre el desarrollo como nueva área de
conocimiento y la creación de los primeros centros interdisciplinarios sobre el
desarrollo, el estudio de las intervenciones para el desarrollo y,
especialmente, de las políticas públicas, ha ocupado un lugar central de
estudio e interés
El
CIDER, desde su surgimiento en 1976, ha mostrado este interés específico y ha
participado activamente en la discusión, el análisis, la asesoría y la
evaluación de políticas públicas
Es
así como, en 1998, dio inicio al programa de especialización en Gobierno y
Políticas Publicas y desarrollo. Cuando se puso en marcha este programa de
posgrado se creó un espacio académico orientado a estudiar, resaltar y analizar
críticamente el papel del Estado y de las políticas públicas en los procesos de
desarrollo
La
formación en esta área busca capacitar de manera crítica e interdisciplinaria a
aquellos profesionales de los sectores público, privado y solidario que
intervienen o están interesados en comprender los procesos de fortalecimiento
institucional y de reforma del sector público, así como en el diseño,
formulación, implementación y evaluación de políticas públicas orientadas al
desarrollado
El
presente texto es resultado de un trabajo sistemático en uno de los cursos de
este programa, el curso de Análisis y Evaluación de Política Pública, que , a
partir de reformas curriculares recientes, hace parte también de los cursos
electivos de la Maestría en Estudios Interdisciplinarios sobre el Desarrollo
(MEID) del CIDER
Este
curso, de estructura teórico – práctica, integra distintas teorías o enfoques
de análisis y evaluación de política pública con el desarrollo de aplicaciones
a políticas de interés o de la práctica profesional de los estudiantes
Los
capítulos incluidos en este texto, a excepción del primero, son producto de
trabajos en grupo realizados por los estudiantes de la promoción del segundo
semestre del 2015, en el marco del curso
Las
teorías o los enfoques de análisis y la evaluación de políticas han sido
seleccionados para su revisión en el curso, junto con los instrumentos y las
metodologías vinculadas a estos
En
el caso del análisis de política pública se revisaron cuatro enfoques que se
consideraron relevante: el de las múltiples fuentes (múltiple Streams), el de
condiciones para la defensa (Advocacy y Coalition Framework), el de análisis
institucional (Institutional Analysis and Development Framework) y el de la
difusión de la política (Policy Diffusion)
Para
el caso de los enfoques de evaluación, diferenciados por los principios
epistemológicos y metodológicos que los sustentan, se revisaron el enfoque
experimental, que da origen a las evaluaciones cuasi experimentales o de
impacto, y los enfoques constructivistas en general
El
énfasis en estos últimos se da por la amplia gama de tipos de evaluación, dentro
de las cuales se destacan: la evaluación de productos y resultados, y las
distintas gamas de evaluación participativa de programas y políticas públicas
Durante
el curso, los estudiantes de especialización y de maestría, tanto de la MEID
como de algunos estudiantes de la Maestría en salud Pública, presentaron en
total quince trabajos grupales
Todos
los trabajos contaron con algún grado de recolección de información primaria o
trabajo de campo, de tipo cualitativo o cuantitativo y, en general, todos
cumplieron con buenos niveles de calidad y originalidad, logrando la aplicación
de enfoques de análisis y evaluación a realidades concretas de políticas públicas
en Colombia. No obstante, para esta publicación se seleccionaron cuatro
trabajos de acuerdo con su calidad y aporte al conocimiento; tres de ellos
pasaron la evolución anónima de pares externos
Así,
en esta publicación no se ve reflejada la aplicación de todos los enfoques, ni
la riqueza de la diversidad de políticas públicas analizadas y/o evaluadas
El
propósito de este libro es doble. Por un lado, busca presentar nuevos enfoques retóricos
para el análisis de política pública que, en algunos casos, no han sido
aplicados en el contexto colombiano y en otros se han aplicado de manera muy
excepcional
Y,
por otro lado, busca contribuir al análisis y evaluación de casos particulares
de la política pública en Colombia, para mostrar tanto la importancia y aplicabilidad
de los enfoques teóricos, como un nuevo conocimiento empírico para quienes
estén interesados en la política pública desde cualquier ángulo
En Colombia, la concepción del estado fue transformado en la Constitución de 1991 al establecer, por un lado, que su misión es servir de manera eficiente y oportuna la sociedad y, por otro, que es derecho de dicha sociedad exigir resultados de la gestión pública
Así, hace responsables a las entidades y a
sus funcionarios para la prestación y la calidad de los servicios, debiendo
estos rendir cuentas para su desempeño
Se
establece, entonces, una gestión pública orientada hacia resultados, como una
estrategia que concreta un cambio conceptual y operacional en la administración
del estado (DNP, 1995)
Dentro de este contexto nacional, el análisis de políticas públicas cobró una especial vigencia, pues se concibe como una indagación rigurosa de las causas, consecuencias y dinámicas de la acción del estado, con el propósito de generar un conocimiento relevante para su mejoramiento y para ampliar la deliberación pública y la democracia (Dunn, 2008)
El objetivo del análisis es abordar cómo
y por qué actúa el estado sobre un conjunto de problemas heterogéneos que se
consideran públicos por medio de sus estructuras políticas y de gestión, y
preguntarse por la dinámica de los cambios y el alcance de dicha acción para
ofrecer soluciones a la sociedad
El análisis de política pública se tipificaba tradicionalmente en dos grandes grupos: primero, en el análisis centrado en el efecto del juego político, que indaga sobre quien domina, controla y se beneficia de la política pública, y cómo esta se afecta dentro de la dinámica política de un país; y, segundo, en el análisis centrado en el ciclo y proceso de la política, que observa a la política pública como una imagen de la toma de decisiones (Dye, 1987)
Así,
gran parte del análisis de política pública se centraba en el ciclo de la
política, como un dispositivo analítico con el que se puede comprender a la
política pública en sus distintos momentos de formación, por medio de fase
interdependientes de agendamiento, formulación, implementación y evaluación
(Roth, 2009)
(…)
ÍNDICE:
Presentación
CAPÍTULO 1
ENFOQUES PARA EL ANÁLISIS DE POLÍTICA PÚBLICA
Javier A. Pineda Duque
CAPÍTULO 2
DE LA INCAPACIDAD A LA DIVERSIDAD
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
DE DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL EN COLOMBIA
Andrea Luna Ruíz
Jinó Carvajalino Guerrero
Sebastián Sierra García
CAPÍTULO 3
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
DE VIVIENDA GRATUITA
Tomás Andrade de Cuéllar
Juliana Gómez Moyano
Juanita Melo Guzmán
CAPÍTULO 4
CULTURA CIUDADANÍA DEL “
CULTURAL” AL ORDEN POR LA CULTURA
Andrés Tafur
Johana Camila Casas Cortes
Sara María Molina Cabal
SOBRE LOS AUTORES
FICHA TÉCNICA:
1
Libro
184
Páginas
En
formato de 16.5 por 23 cm
Pasta
delgada en color plastificada
Primera
edición 2018
ISBN
9789587746136
Autor
Javier Pineda Duque
Editor
Universidad de los Andes
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