LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 1981- 2020
1 Libro Autor María Dolores Valdueza Blanco
Primera edición 2021
Editorial Tirant Lo Blanch
LIBRO POR ENCARGO
Esta obra: LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 1981 - 2020; estudia de manera exhaustiva la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de Seguridad Social, tras
casi cuarenta años de pronunciamientos (1981 - 2020)
Para ello, se
han seleccionado, estudiado y sistematizado todas y cada una de las sentencias
dictadas en dicho ámbito y período, sin que ello suponga un mero repertorio
jurisprudencial que las reproduzca de forma literal, lo que, aun siendo útil,
exigiría del estudioso la lectura íntegra de cada una de ellas
Por el contrario, la autora: María Dolores Valdueza Blanco, tras
llevar a cabo el estudio pormenorizado de toda la jurisprudencia
constitucional, extrae y subraya, de forma sintética pero especialmente
valiosa, el núcleo esencial de su argumentación, su significado, valoración y
proyección
En cuanto a la sistematización de las resoluciones, se ha configurado de tal modo
que, ya desde el índice, se facilita la búsqueda y el acceso a los
pronunciamientos del Tribunal respecto de los numerosos asuntos que le han sido
planteados -por ejemplo, sobre el encuadramiento, la cotización, la
recaudación, las prestaciones, etc.-, lo que, a su vez, se ve enriquecido con
el análisis de los rasgos que identifican el Sistema de Seguridad Social,
conforme se encuentran establecidos en el artículo 41 de la Constitución
Por todo ello, los
destinatarios de esta monografía son los profesionales de la práctica forense,
por cuanto encontrarán respuestas concretas a los problemas que pueden
plantearse en su actividad cotidiana, así como los investigadores y docentes
quienes hallarán una visión global del Sistema de Seguridad Social
Abreviaturas
más utilizadas
Prólogo de
Santiago González Ortega
ÍNDICE:
Abreviaturas más utilizadas
Prólogo
Santiago González Ortega
Capítulo I
LA UNIDAD DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Y SU DESLINDE DE LA ASISTENCIA SOCIAL:
EL NECESARIO ESTUDIO PREVIO DEL
REPARTO COMPETENCIAL
INTRODUCCIÓN
1.
LA SEGURIDAD SOCIAL:
LA UNIDAD COMO RASGO DISTINTIVO DEL SISTEMA
1.1.
Unidad del Sistema y modelo único de
Seguridad Social
1.2.
Las garantías del principio de unidad del
Sistema
1.2.1.
La legislación básica: ámbito formal y
material
1.2.2.
El régimen económico y las funciones
ejecutivas:
instrumentales contra económicas
A.
Ámbito financiero
B.
Ámbito sancionador
2.
ASISTENCIA SOCIAL contra NIVEL ASISTENCIAL
EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL
2.1.
La asistencialidad como concepto más acorde
con la situación actual
2.2.
La configuración difusa de los rasgos
identificadores
de la Asistencia Social
2.2.1.
Primera etapa: los destinatarios
2.2.2.
Segunda etapa: las técnicas y la financiación
2.3.
La Asistencia Social externa al Sistema de
Seguridad Social
y la justificación de la intervención del
Estado
2.3.1.
La competencia estatal como garantía del
respeto a los principios de igualdad y solidaridad (art. 149.1.1 CE)
A.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en Situación de Dependencia
B. La
tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad
C.
Programas de Acción Social: intervención estatal directa si no es
factible la regionalización
2.3.2.
La competencia estatal en las bases y
coordinación de la planificación general de la actividad económica: las Rentas
Básicas de Emancipación de los Jóvenes
2.3.3.
Las medidas extraordinarias de protección
contra el
desempleo como fomento del empleo (art.
149.1.13 CE)
Capítulo II
EL MODELO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Y LOS RASGOS QUE LO IDENTIFICAN
INTRODUCCIÓN
1.
LA EXISTENCIA DE UN MODELO DE SEGURIDAD SOCIAL
1.1.
El modelo de Seguridad Social flexible
1.2.
La arquitectura del modelo de Seguridad Social
2.
LOS RASGOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL:
SUS LÍNEAS ROJAS
2.1.
Publicación Institucional
2.1.1.
La obligatoriedad
2.1.2.
La responsabilidad
2.1.3.
La gestión
2.2.
Universalidad Subjetiva
2.2.1.
Los ciudadanos: de la nacionalidad a la
residencia
2.2.2.
El concepto de “todos” en el modelo mixto del
Sistema
A.
Nivel contributivo del Sistema de la Seguridad Social: incorporación de
nuevos sujetos por diversas circunstancias
B.
La incorporación al Sistema de un nivel no contributivo
2.3.
Generalidad Objetiva
2.3.1.
Diversidad en el nivel de protección
2.3.2.
El concepto de necesidad: protección
automática contra prueba de recursos
A.
La situación de necesidad como compensación frente a un daño: protección
automática
B.
La situación de necesidad como contingencia:
protección que precisa de la prueba de
recursos
2.3.3.
Relación entre cotización y pensión
2.4.
Suficiencia Prestacional
2.4.1.
Las circunstancias sociales y económicas de
cada momento
2.4.2.
La vinculación con la dignidad de la persona
Capítulo III
CAMPO DE APLICACIÓN Y ACTOS DE ENCUADRAMIENTO
EN EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INTRODUCCIÓN
1.
CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL EN EL NIVEL CONTRIBUTIVO
1.1.
El Régimen General
1.1.1.
La integración de los mutualistas de las
“Mutualidades Sustitutorias”
1.1.2.
Trabajadores parientes del empleador
que acrediten la relación laboral
1.1.3.
Trabajadores y administradores de sociedades
mercantiles capitalistas y sociedades
laborales
1.2.
Los Regímenes Especiales
1.2.1.
El Régimen Especial de Funcionarios
A.
Las Clases Pasivas: mejora y cuantía de las pensiones
B.
La MUFACE y la incorporación de los funcionarios
de la Organización Sindical AISS
1.2.2.
Los religiosos de la Iglesia Católica y su
inclusión en
el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos
A. Religiosos contra seglares
B.
Religiosos contra Sacerdotes
1.2.3.
Los empleados de hogar y el Régimen Especial
del Servicio Doméstico
A.
La regla general sobre el parentesco del empleado con el empleador
B. La excepción: los familiares del sexo
femenino de los sacerdotes célibes
1.2.4.
El personal estatutario a tiempo completo y
sus actividades complementarias incluidas en el Régimen Especial de
Trabajadores Autónomos
2.
ACTOS DE ENCUADRAMIENTO
2.1.
La afiliación al Sistema
2.1.1.
Exigencia colegial o asociativa para la
afiliación al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos
2.1.2.
Requisitos para la afiliación de los
trabajadores agrícolas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos
2.2.
El alta en el Sistema
2.2.1.
Alta ininterrumpida del personal sanitario de
refuerzo
2.2.2.
Alta a instancia del trabajador: legitimación
activa
2.2.3.
La situación asimilada al alta y la reducción
de jornada por cuidado de hijos
Capítulo IV
LA FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL:
ESPECIAL REFERENCIA AL NIVEL CONTRIBUTIVO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INTRODUCCIÓN
1.
LA COTIZACIÓN: NATURALEZA JURÍDICA
Y RELEVANCIA EN LA PROTECCIÓN
1.1.
Naturaleza jurídica: la cuota como tributo
1.2.
Relevancia de la cotización en la protección
social
2.
LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR EN EL NIVEL CONTRIBUTIVO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
2.1.
Elementos de la obligación de cotizar: bases
y tipos
2.1.1.
Bases de cotización
A.
Complemento de productividad de un liberado sindical jubilado
B.
Topes máximos y mínimos
2.1.2.
Tipos aplicables
A.
La tarifa de primas de los AT y EP en función del territorio
B.
Las horas extraordinarias y su gravamen
como política de empleo
2.2.
Supuestos y situaciones especiales
2.2.1.
Trabajo a tiempo parcial
A.
Bases de cotización (art. 12.4 [12.3] del ET y DA LGSS)
B.
La integración de las lagunas
C.
Cuantía de la pensión
2.2.2.
Reducción de jornada por guarda legal
2.2.3.
Pluriactividad y pluriempleo
2.2.4.
Ejercicio del derecho de huelga
2.2.5.
Excedencia de trabajadoras por matrimonio
Capítulo V
LA RECAUDACIÓN DE LAS CUOTAS
EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
INTRODUCCIÓN
1.
LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA POR
SUCESIÓN DE EMPRESAS
1.1.
Subrogación en todos los derechos del deudor
principal
1.2.
No hay indefensión si la notificación no se
efectúa
por falta de comunicación de la variación de
datos
2.
LA CONCURRENCIA DE ACREEDORES:
LA POSICIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
3.
LA SATISFACCIÓN EXTEMPORÁNEA DE LA CUOTA
3.1.
La supuesta “compra de pensiones” en el RETA
3.2.
EL ingreso en el RETA por integración de los
trabajadores por cuenta propia de la
agricultura
3.3.
El recargo de mora por ingreso fuera de plazo
4.
LA RECAUDACIÓN EN VÍA EJECUTIVA:
LAS TERCERÍAS
5.
EL EMBARGO DE BIENES: LOS LÍMITES SOBRE
LA PRESTACIÓN Y LA INMUNIDAD DE LOS ESTADOS DEUDORES
5.1.
De la prohibición del embargo de las
prestaciones de la
Seguridad Social a la sujeción a los límites
de embargo
5.2.
El embargo de los bienes de un Estado
extranjero y su inmunidad
Capítulo VI
PRESTACIONES PARENTALES Y PROTECCIÓN
DE LA INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO
INTRODUCCIÓN
1.
LA PRESTACIÓN POR NACIMIENTO Y CUIDADO DE MENOR:
LA SUPERADA MATERNIDAD Y PATERNIDAD
1.1.
Aproximación al marco normativo previo al
Real Decreto-ley 6/2019
1.2.
La prestación de maternidad
1.2.1.
El superado diferente tratamiento temporal
entre la maternidad biológica y la adoptiva
1.2.2.
El complemento de pensión por aportación
demográfica a la Seguridad Social
1.2.3.
La cesión del disfrute del permiso de
maternidad al padre
cuando la madre no es trabajadora por cuenta
ajena
1.3.
La prestación de paternidad
2.
LA PROTECCIÓN DE LA INCAPACIDAD PARA EL TRABAJO
2.1.
La prestación de incapacidad temporal
2.1.1.
Denegación de prórroga de la baja y derecho a
la salud
2.1.2.
Incorporación al trabajo tras la declaración
de aptitud: el dies a quo
2.2.
La prestación de incapacidad permanente
2.2.1.
El hecho causante y la declaración de
incapacidad
A.
La ubicación temporal del hecho causante
B.
La declaración de incapacidad: alteración
de la salud y circunstancias profesionales
B.1.
Los informes médicos y el derecho a la salud e intimidad
B.2.
La relevancia de la prueba pericial en la relación de causalidad
2.2.2.
Los grados de incapacidad: declaración y
revisión
A.
La relevancia de la cuestión profesional
B.
La revisión del grado de incapacidad: supuestos
B.1.
Por agravación o mejoría del estado invalidante
B.2.
La edad límite para revisar el grado de invalidez
B.3.
Acceso a la revisión: régimen jurídico diferenciado para los
pensionistas que trabajan y los que no trabajan
2.2.3.
La cuantía de la pensión
A.
Revisión de la base reguladora: cómputo de los periodos de invalidez
provisional
B.
Incremento de la pensión en consideración a las dificultades para la
recolocación (la edad) en el Régimen General
2.2.4.
Los Regímenes Especiales
A.
El Régimen Especial de Trabajadores Autónomos:
la edad y la carencia
A.1.
La exigencia de una determinada
edad para causar la pensión
A.2.
La diferente carencia en caso de enfermedad
común o de accidente no laboral
B.
El régimen Especial del Servicio Doméstico: la carencia en las
contingencias profesionales
C.
El Régimen Especial Agrario
C.1.
La base reguladora
C.2.
El incremento de la pensión en consideración
de las dificultades para la recolocación (la
edad)
2.2.5.
El nivel no contributivo: la manutención en
un
centro penitenciario computa como renta
2.2.6.
La exención de las prestaciones por
incapacidad en el IRPF
Capítulo VII
VIUDEDAD, ORFANDAD Y PRESTACIONES
A FAVOR DE FAMILIARES
INTRODUCCIÓN
1.
LA PENSIÓN DE VIUDEDAD
1.1.
Aspectos generales de la acción protectora
1.1.1.
Situación protegida: de la indemnización por
daño a la situación de necesidad
1.1.2.
El hecho causante: fallecimiento antes
de la entrada en vigor de la CE
1.2.
Los requisitos ya superados de acceso a la
prestación:
edad, nacionalidad y género
1.2.1.
El requisito de la edad de las viudas en los
diferentes
Regímenes de la Seguridad Social
1.2.2.
El requisito de la nacionalidad en la Ley
de Clases Pasivas del Estado
1.2.3.
El género: diferenciación entre viudos y
viudas
A.
En el Régimen General de la Seguridad Social
B.
En las Mutualidades y Regímenes Especiales
1.3.
La pensión de viudedad del cónyuge
superviviente: constitución del vínculo
1.4.
La pensión de viudedad en supuestos de
separación, divorcio o nulidad matrimonial
1.4.1.
Reparto de pensiones entre los cónyuges
supérstites:
prorrata temporis
1.4.2.
Pensión compensatoria como condicionante
para beneficiarse de la pensión
1.5.
La pensión de viudedad en las parejas de
hecho
1.5.1.
Concepto de pareja de hecho y
constitucionalidad del tratamiento diferenciado respecto de las uniones
matrimoniales
A.
Concepto de pareja de hecho
B.
Diferente régimen jurídico de las uniones de hecho
1.5.2.
Extensión de derechos a quienes no pudieron
contraer matrimonio (DA. 10ª segunda de la L.
30/81)
1.5.3.
Falta de reconocimiento de los derechos de
las parejas del mismo sexo que no pudieron contraer matrimonio hasta la Ley
13/2005, que modifica el Código Civil
1.5.4.
Reconocimiento de la pensión a las parejas de
hecho (Ley 40/2007)
A.
Los requisitos de los beneficiarios de la pensión de viudedad
A.1.
La inexistencia de vínculo anterior
A.2.
Inscripción registral de las parejas de hecho
A.3.
Acreditación de las parejas de hecho de conformidad con el derecho civil
propio
A.4.
Hecho causante anterior a la entrada en vigor:
Ley 40/2007 y Ley 51/2007
B.
Las leyes de uniones de hecho y la inconstitucionalidad
de algunas de sus disposiciones
1.6.
Compatibilidad de la pensión de viudedad
1.6.1.
Con la convivencia more uxorio en los
supuestos
de separación, divorcio o nulidad matrimonial
1.6.2.
Con otras pensiones del Sistema de Seguridad
Social
1.7.
Pensiones motivadas por las especiales
circunstancias
de la muerte del causante
2.
LA PENSIÓN DE ORFANDAD
2.1.
Filiación adoptiva: modalidades y requisito
de supervivencia del adoptante
2.1.1.
Modalidades de adopción: simple contra plena
2.1.2.
Supervivencia del adoptante: 2 años,
al menos, a la fecha de la adopción
2.2.
Vínculo no matrimonial de los progenitores
del huérfano
2.3.
La diferencia de requisitos en función del
género:
igualación “por debajo”
2.4.
Extinción de la pensión de orfandad motivada
por contraer matrimonio
3.
PRESTACIONES A FAVOR DE FAMILIARES
3.1.
El género: derecho a la pensión de las hijas
o hermanas del causante
3.2.
Las incompatibilidades
Capítulo VIII
JUBILACIÓN Y DESEMPLEO
INTRODUCCIÓN
1.
JUBILACIÓN
1.1.
Los requisitos de acceso a la prestación
1.1.1.
Los requisitos ya superados: el género y la
“buena conducta”
A.
El género en la pensión de jubilación
B.
La “buena conducta” como presupuesto
para causar pensión de jubilación
1.1.2.
La edad: voluntariedad contra Obligatoriedad
de jubilarse una vez alcanzada
A.
Trabajadores a los que se les aplica el Estatuto
de los Trabajadores
B.
Empleados públicos
B.1.
La edad de jubilación como límite
a la prestación de servicios
B.2.
La edad de jubilación como límite
para el acceso al empleo público
1.2.
La cuantía de la pensión de jubilación: su
base reguladora
1.2.1.
Trabajadores afectados por un Expediente de
Regulación de Empleo
1.2.2.
El problema de la no constancia de las
cotizaciones: la ficta confessio
1.3.
La revalorización de las pensiones:
procedencia y límites
1.4.
La compatibilidad de la pensión de jubilación
con otras pensiones y con el empleo
1.4.1.
La compatibilidad con otras pensiones
A.
El pluripensionismo como excepción
B.
Los limites en la cuantía en caso de concurrencia de pensiones
1.4.2.
Pensión y empleo: el envejecimiento activo
1.5.
Regímenes y supuestos especiales
1.5.1.
El régimen especial de los funcionarios: la
jubilación por incapacidad
1.5.2.
Supuestos especiales: funcionarios civiles y
militares republicanos
(Leyes de Amnistía)
A.
Real Decreto-ley 10/1976, de 30 de julio, sobre amnistía
B.
Ley 37/1984, de 22 de octubre, de reconocimiento
de derechos de los militares republicanos
2.
DESEMPLEO
2.1.
La interrelación entre las políticas pasivas
y las políticas activas:
la condición de demandante de empleo
2.1.1.
La inscripción como demandante de empleo
fuera de plazo
2.1.2.
El mantenimiento de la condición de
demandante
de empleo en situación de baja por maternidad
2.2.
La protección por desempleo en el nivel
contributivo
2.2.1.
De los sindicalistas que no se encuentran en
situación de excedencia
2.2.2.
Reducciones de jornada por motivos
empresariales
de carácter económico (temporal o definitiva)
2.2.3.
El cómputo de los días en situación de huelga
2.3.
La protección por desempleo en el nivel
asistencial
2.3.1.
La carencia de rentas
A.
Exclusión de la parte proporcional de las pagas extraordinarias
B.
La pérdida del requisito de carencia de rentas
B.1.
Extinción del subsidio
B.2.
Suspensión del subsidio
2.3.2.
El subsidio para mayores de 52/55 años
A.
Carencia de recursos: rentas del solicitante contra de la unidad
familiar
B.
Causar pensión de jubilación en el régimen que contemple la protección
por desempleo (trabajadores autónomos y empleados de hogar)
C.
Agotar la prestación contributiva por desempleo
D.
Exclusión de los trabajadores fijos discontinuos
E. Incumplimiento de la carencia específica, para causar pensión
de
jubilación, al trabajar en un país extranjero
2.3.3.
El subsidio por responsabilidades familiares:
trabajadores fijos discontinuos
2.3.4.
El subsidio para emigrantes retornados y
liberados de prisión
A.
Requisitos temporales de acceso al subsidio
B. El cómputo del plazo de la autorización de regreso a España
(Convenio
Hispano Alemán de Desempleo)
C.
Los liberados de prisión por delitos de terrorismo
2.3.5.
Subsidio de trabajadores eventuales del
Régimen
Especial Agrario y su limitación geográfica
Bibliografía
ANEXO
Relación de sentencias más significativas
FICHA TÉCNICA:
1
Libro
506
Páginas
Pasta
delgada en color plastificada
Primera
edición 2021
ISBN
9788413368894
Autor
María Dolores Valdueza Blanco
Editor
Tirant Lo Blanch
FAVOR DE PREGUNTAR
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Quedamos
a sus órdenes
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Libro SEGURIDAD SOCIAL EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 1981 2020
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