PRACTICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN MEXICO

 

PRACTICA DEL DERECHO

AMBIENTAL EN MEXICO

1 Libro Autor R. Raziel Villegas Núñez

Editor Tirant lo Blanch y UNAM

PRIMERA EDICIÓN 2022

 

LIBRO POR ENCARGO

En esta obra: PRACTICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN MÉXICO; se examina, a través de la exposición de once casos prácticos y emblemáticos, la problemática del día a día del Derecho Ambiental

El autor en su análisis aplica la legislación, instituciones, principios, figuras y criterios jurisprudenciales que han forjado esta rama del derecho

Se trata de un trabajo novedoso por la forma de abordar el Derecho Ambiental, pues amén de explicar su naturaleza y gestión, lo ubica de una manera sui generis, en el Derecho Administrativo, pero con sus propias características, principios y figuras jurídicas que lo distinguen como rama autónoma del derecho

A lo largo del texto el lector encontrará el derecho a un medioambiente sano para el desarrollo y bienestar, tratado tanto como derecho humano, exigible y defendible, como en su parte sustantiva; en su evolución histórica y las carencias que a la fecha subyacen, desde la perspectiva normativa, como de política pública

En síntesis, esta obra: PRACTICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN MÉXICO; provee al estudiante con herramientas para aterrizar los conceptos de Derecho Ambiental que estudia en el salón de clases; y para los profesionales del derecho resaltará los problemas que es menester atender, desde la legislación, las instituciones y la doctrina, para lograr una plena eficacia y eficiencia del andamiaje jurídico ambiental, pues realiza una radiografía práctica en la que se presentan los retos que enfrenta la sociedad mexicana, en el ejercicio del Derecho Ambiental para hacer respetar ese derecho fundamental y humano al medioambiente sano; de tal suerte que contribuye a formar un aparato crítico al lector y al estudiante de Derecho

En el prólogo; escrito por Patricio José Patrón Lavieda, Procurador Federal de Protección al Ambiente 2008 – 2011. Gobernador del Estado de Yucatán 2001 - 2007:

Aunque el Derecho Ambiental es una rama nueva del derecho, sus raíces se remontan al inicio de la vida gregaria del ser humano, convivir y vivir de la naturaleza, seguramente obligaron a las primeras comunidades de humanos a poner ciertas reglas esenciales para la supervivencia: no ensuciar el agua que servía para beber o no cazar más de lo necesario; esto permitía que esos recursos se siguieran renovando

Era tan grande el respeto y la admiración que causaba al humano la naturaleza en la que vivía, que la deificaba

Durante miles de años el humano fue acumulado más conocimiento; aumentó progresivamente su confianza y dejó de adorar las fuerzas de la naturaleza

Pasó entonces, a recibir de los nuevos dioses el mandato de dominar absolutamente todo su entorno

Con una visión antropocéntrica y gran capacidad, modificaron hábitats, domesticaron especies, extinguieron otras, cambiaron ríos, arrasaron bosques, prosiguieron con marcha para conquistar el último rincón de la tierra. Tuvieron tropiezos, se enfrentaron a catástrofes naturales. Llegaban en un momento a destruir todo lo creado durante años o siglos. En ciertos casos el exceso de estos cambios resultó en el colapso de civilizaciones enteras; así, la naturaleza recuperaba amplios territorios. Es lo que sucedió en la parte más feraz del territorio de la civilización mata: un fracaso que recordó al humano su fragilidad

Este avance del hombre en contra de su entorno, guardo durante milenios cierta estabilidad, hasta que la llegada de la Revolución Industrial desequilibró la relación

Los avances tecnológicos hicieron posible, como nunca antes, una gran multiplicación de la especie

Alcanzaron y colonizaron lugares otrora inaccesibles. Construyeron obras impensables. Generaron enormes cantidades de energía a base de combustibles fósiles almacenados por millones de años. Se logró una gran riqueza y una enorme confianza en que el humano era capaz de controlar todo; sólo de vez en cuando terremotos, huracanes o epidemias hacían recordar la gran fragilidad del humano frente al poder de la naturaleza

Aun así, la humanidad prosiguió durante siglo y medio su avance cada vez con más capacidades y soberbia, convirtiendo la imagen de una chimenea humeante en símbolo de desarrollo y modernidad. Fue a mediados del siglo pasado, cuando empezaron a incendiarse ríos, el smog comenzó a cubrir las ciudades y el clima a calentarse. La humanidad cayó en la cuenta de que la indisoluble relación del ser humano con su casero, la tierra, ya no podía ignorare, debía ser regulada con normas y leyes claras ante la existencia de un ocupante irrespetuoso y engreído; la “casa” ya resentía los abusos. Los humanos fueron obligados a repensar lo que causaba estos graves efectos. Es así que el tema ambiental toma importancia y nace el Derecho Ambiental

Con atraso de varias décadas, México empezó a atacar los problemas ambientales

Recordemos que bien entrados los ochentas, aún existía el Comité Planificador del Desmonte. Fueron los visibles y fuertes daños ambientales y la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, TLC, los que hicieron que el país asumiera su responsabilidad en el cuidado del medio ambiente

A partir de los noventas, la atención al medio ambiente adquiere el rango de secretaría dentro del organigrama del gobierno federal

Se creó la PROFEPA con otras importantes instituciones y se hicieron leyes, muchas de ellas de avanzada, para la protección a la naturaleza

Este esfuerzo organizado del gobierno, sumado al de muchas organizaciones de la sociedad civil comprometidas con el cuidado de la naturaleza, logró cambios importantes, aunque no suficientes. La falta de cultura ambiental, la cultura del: HÁGASE LA VOLUNTAD DE DIOS EN EL TERRENO DE MI COMPADRE; EN EL MÍO YO HAGO LO QUE ME DE LA GANA, el uso de la moda verde como botín por muchos políticos y, sobre todo, nuestra histórica falta de rigor técnico y de estado de Derecho, obstaculizaron los resultados deseados

Convencido de la importancia de proteger el medio ambiente y con la certeza de que el cumplimiento de la ley es la mejor forma de hacerlo, me llevaron a aceptar el cargo de procurador de la PROFEPA, en 2008. Buscando hacer el mejor equipo con miembros de la misma institución y algunos expertos más que puede sumar, una de las personas recomendadas fue el licenciado Raziel Villegas Núñez –trabajaba en la SEMARNAT, y ya había estado en la PROFEPA –quien aceptó unirse a nuestro proyecto

Raziel estuvo en las playas defendiendo el área natural protegida de Tulum. Parque que nació un abril de mil novecientos ochenta y uno –de terrenos expropiados por el gobierno federal al gobierno del estado de Quintana Roo- un Parque nacional de las playas de Tulum. Son terrenos que en marzo de ese mismo año, el gobierno de Quinta roo había recibido en donación del mismo Gobierno Federal. La expropiación había sido asentada en el Registro Público de la propiedad del gobierno de Quinta Roo. Un día, el registro desaparece, pasan a la venta los terrenos por las Autoridades estatales, evento seguido de medidas disparatadas durante décadas, “culminando” en que el Municipio autorizó un Plan de Desarrollo Urbano en el área natural protegida

Fue una verdadera típica historia de terror a la mexicana, en la que se demuestra ante tanto absurdo realizado por las autoridades, que más que un Estado fallido, podríamos hablar del milagro de la existencia de un Estado. Buscábamos las huellas de tantos enredos, haciendo el trabajo legal, dando seguimiento, inspeccionando; en fin, procurando cumplir con la ley en medio de una campaña de amenazas y panfletazos. De la acción en el campo pasábamos a la Suprema Corte de Justicia y al Consejo de la Judicatura Federal para denunciar a jueces corruptos, o hacer alegatos de oído a Ministros sobre contradicciones de tesis que habíamos presentado, o asistíamos a los Pinos a intentar lograr acuerdos con diferentes Secretarías sobre temas importantes. Buscábamos en todo momento cumplir con la ley en un gobierno ambientalista y comprometido con el Estado de Derecho, pero lleno de prepotencia y sobrado de hombres diciendo: Sí señor presidente, frase que destruía nuestros esfuerzos en milisegundos

Fueron tres años intensos. Fue un tiempo en que el hacer lo más normal y cotidiano en una procuraduría de protección al ambiente –hacer cumplir las leyes ambientales- se convertía en algo complicado y extraordinario. Nos topamos con la ignorancia y con la prepotencia, además de la corrupción del: Más vale pedir perdón que pedir permiso. Quedamos a la deriva del cinismo de políticos que se sumaban a la moda verde, que solo para estar a la moda, demostraban falta de rigor estos funcionarios públicos

Algunas de estas historias más parecen sacadas de una mente surrealista; esto se relata en el libro Práctica del Derecho ambiental en México, pero el autor –quizá para demostrar que no es sólo un Quijote combatiendo molinos de viento, en lugares inadecuados, desfaziendo entuertos- también nos regala una serie de análisis serios y rigurosos de intrincados casos legales del Derecho Ambiental

En un país donde tenemos un gran problema de falta de rigor y ética, fue un orgullo trabajar con Raziel, comprometido con el ambiente y la ley, estudiosos, dedicado, riguroso y con una gran ética; demostró que la mejor manera que tenemos para defender a la naturaleza del daño que le hemos hecho los humanos en nuestra larga travesía en común –particularmente dañina en la última parte de este viaje- es el cumplimiento de las leyes

Bienvenido este libro: PRACTICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN MÉXICO; que nos ayudará un poco más a entender el complicado y fascinante mundo de la protección legal de nuestro medio ambiente

ÍNDICE

= Prólogo

= Introducción

= Visión general

= El derecho a un medio ambiente sano

para el desarrollo y bienestar

= La aplicación estricta de la ley administrativa

y el principio de tipicidad

= Caso del crematorio de mascotas y la PROPAEM

= Procedencia de las medidas de seguridad

y la manera malentendida por parte de la autoridad

= Causas Supervenientes de Impacto Ambiental

= Medias de Seguridad en la Ley General

de Desarrollo Forestal Sustentable

= Medidas de seguridad contenidas en

la Ley General de Vida silvestre

= Medidas de seguridad contenidas en la Ley General

para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

= Medidas de Seguridad en materia

de Zona Federal Marítimo Terrestre

= Medidas de Seguridad Impuestas por los Inspectores

= Acciones que debe llevar a cabo el gobernado sujeto

a una medida de seguridad, para

el retiro de la medida impuesta

= El aerogenerador de la “COP 16”

= El Cuenta Cuartos

= Los hoteles sede de la COP 16

= El aerogenerador

= El juez cuarto de distrito, sancionado por

el Consejo de la Judicatura Federal

y el hotel en el Parque Nacional Tulum

= El caso del notario que invadió la zona federal

= La orden de inspección

= Identificación de los inspectores

= En el acta de inspección: Lugar a inspeccionar

= Constatar encontrarse en el lugar correcto

= La identificación de los inspectores

= Testigos de asistencia

= La resolución

= El juicio de nulidad

= El juicio de amparo

= El problema del Parque Nacional Tulum

= La Controversia Constitucional contra el Programa

de Desarrollo Urbano del municipio de Tulum

= La infracción de cambio de uso de suelo

en terrenos forestales

= La existencia de la correspondiente acción

u omisión y de la lesión o, en su caso, el peligro

a que ha sido expuesto el bien jurídico protegido

= La forma de intervención de los sujetos activos

= La realización dolosa o culposa de la acción u omisión

= Las calidades de los sujetos activos y del pasivo

= El resultado y su atribuibilidad a la acción u omisión

= El objeto material

= Los medios utilizados

= Las circunstancias de lugar

= Los elementos normativos

= Los elementos subjetivos específicos

= La pesca en situación crítica

= Recuperación de playas en Cancún y Las Escolleras

=La amenaza de muerte

= Proyecto de restauración, recuperación,

sostenimiento y mantenimiento de la zona

federal marítimo terrestre de Cancún, Playa

del Carmen y Cozumel, Quintana Roo

= Caducidad

Contradicción de tesis: Caso de Coyuca de Benítez

= Transparencia ambiental

= Conclusiones

= Bibliografía

= Libros

= Documentos

= Leyes, Códigos y Reglamentos

= Normas Oficiales

= Tesis de Jurisprudencia del Poder

Judicial de la Federación

= Tesis del Tribunal Federal

de Justicia Administrativa

FICHA TÉCNICA:

1 Libro

448 Páginas

Pasta delgada en color plastificada

Primera edición 2022

ISBN 9788413974156

Autor R. Raziel Villegas Núñez

Editor Tirant lo Blanch y UNAM

 

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