VISIONES CONTEMPORANEAS DEL DERECHO A LA INFORMACION TRANSPARENCIA Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES

 

VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

1 Libro Autor Abril Uscanga Barradas

Editor Tirant Lo Blanch; INAI y UNAM Posgrado

PRIMERA EDICIÓN 2022

 

LIBRO POR ENCARGO

Este libro: VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACION TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES; muestra el papel que le corresponde adoptar, desde una perspectiva teórica y práctica, a los derechos de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales en los Estados Democráticos Constitucionales contemporáneos, y especialmente, los retos que afrontará México ante el cuestionamiento de muchos que se preguntan, transparencia ¿para qué?

La transparencia aunque relativamente joven en nuestros estados democráticos latinoamericanos ha adquirido gran importancia y sería casi imposible considerar la involución del derecho adquirido, sin embargo, se enfrenta ante importantes críticas y resistencias, que no le harán fácil consolidar su legitimidad, aunque jurídicamente encuentre un amplio sustento en el marco legal.

Esperamos que este libro: VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN, TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES; y los trabajos que lo integran nos permitan enfatizar la importancia de la transparencia, el acceso a la información y la protección de datos personales y, que al mismo tiempo, nos haga recordar los peligros de una cultura de la opacidad, el secreto, la discrecionalidad e impunidad, aunque también, nos debe de permitir darnos cuenta del estado de nuestras instituciones, los peligros que implica el anonimato de las redes sociales,  los riesgos de la falta de controles y supervisión de la información y,  de los desafíos que representan las nuevas tecnologías

Finalmente, debemos mencionar que nos hace falta mucho por hacer en esta materia, por una parte, siempre queda el deseo de estar a la altura para garantizar el adecuado uso y protección de nuestros derechos fundamentales, y por la otra, el anhelo de que estos nos lleven a la consolidación del Estado Constitucional Democrático de Derecho

EN EL PROLOGO ESCRIBE

Con enorme gusto y hasta con cierta algarabía, me toca la suerte de prologar este libro que compendia las aportaciones que, tanto profesores como alumnado de la segunda generación de la Maestría en Derecho en el campo de conocimiento en Derecho a la información, coordinada entre la UNAM y el INAU, han escrito bajo el sugerente título VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN, TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

El entusiasmo que me propicia esta tarea, es ver este texto como uno de los resultados que se desprenden de esta maestría que el INAI ha emprendido de la mano con la UNAM. Sin más intención que la de crear personas servidoras públicas profesionalizadas en las materias que conforman el objeto institucional de los organismos garantes de transparencia

Y, a la vez, generar una oportunidad para enriquecer su intelecto, la currículo profesional y obtener un grado académico que le será de utilidad para el resto de sus vidas laborables

La satisfacción de quienes egresen como maestras y maestros en una especialidad del Derecho, la hago propia. Y de manera objetiva la veo al repasar o leer algunos de los artículos que conforman esta obra: VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

Sin embargo, las y los alumnos no son los únicos que ameritan elogio, aunque sí los primeros en merecerlo. El profesorado, el claustro de docentes, cierran la brecha en la relación académica y educativa al ser los responsables de formar intelectualmente al alumnado

Gracias a esas mujeres y hombres que dedican su vida, su mente y su tiempo a replicar nuevas generaciones de profesionistas con grado que, tal vez, en algún momento puedan ocupar con orgullo sus lugares. Las y los profesores fijar la simiente en la razón que hay en la cabeza de cada alumno, para que crezca, florezca, rinda frutos. En esta apología agrícola, las y los profesores de la maestría INAI – UNAM son sembradores y cosechadores en la faena del campo de las ideas

En forma lamentable, nuestras materias, el acceso a la información pública y la protección de datos personales, han sido pasadas de largo y obviada en los programas académicos de las licenciaturas, o se ven insertos en el rubro de materias optativas. No se diga a nivel de posgrado. Incluso, con dejos de atrevimiento, se trata de materias que deben incluirse en los programas escolares de niveles de educación básica

Muchos organismos garantes, con la inclusión del INAI, han hecho esfuerzos porque la transparencia, el acceso a la información pública, la rendición de cuentas, la protección de los datos personales, la privacidad, formen parte del material en los procesos educativos

Las razones que justifican esto son muchas, pero consideremos dos en particular

La primera porque es parte de la agenda pública del estado Mexicano

La segunda porque es parte del valor democrático de un país, más allá de los procesos electorales

Esto, entre otros motivos, hicieron reflexionar a quienes conformamos el pleno del INAI para crear nuestra propia maestría, la cual ha dado muestras de que resulta con eficiencia. Muchos colegas del propio INAI han alcanzado la meta anhelada de titularse con este grado académico y siguen formando parte del equipo de trabajo de nuestra institución

De igual modo, algunos egresados y egresadas conforman parte o se mantienen dentro de las Unidades de Transparencia de los Sujetos Obligados

Este desempeño en el que convergen la labor pública y la profesionalización académica de posgrado, enriquecen las filas del funcionariado para que tengan personal apto para abordar las tareas que supone la atención y el respeto a los derechos fundamentales pero sobre todo, personas servidoras públicas comprensibles al tema, sensibles a las necesidades informativas de la población y con un cambio de esquema intelectual consistente en que están para servir a la ciudadanía, que el solicitante no es el enemigo a vencer, sino la opacidad y las resistencias del servicio público a entregar la información

Dicho lo anterior, me corresponde ahora hablar de la obra que se integra por diversos artículos y ensayos producto de la segunda generación del alumnado y del profesorado involucrado en esta maestría INAI – UNAM

Harto difícil comentar a detalle cada uno de los artículos aportados, pero sí es posible hacer consideraciones generales que nos permitan hacer una especie de ruta o phatos de los discursos –en el sentido de la razón práctica kantiana-plasmados por los autores

Es un universo variopinto de temas, posiciones críticas y planteamientos que las y los autores enriquecen con sus puntos de vista y opiniones ya estructuradas con la formación del posgrado en el caso de los egresados y de la docencia en el mismo nivel por lo que hace al claustro académico

No obstante, en este pequeño universo de ideas interesantes y valiosas, observo una cierta tendencia al tópico de los datos personales y la relación de estos en las nuevas tecnologías

Y digo tópico porque lo han vuelto un lugar común la ponderación y la discusión –que no es lo mismo- entre la difusión y publicidad de las nuevas tecnologías y las redes sociales frente a la privacidad y protección de los datos de las personas físicas

Algunos, como Ana Josefina Bello, aborda una problemática novedosa sobre el dilema de borrar o no el pasado digital y las implicaciones que esto tiene. Planteamiento novedoso en México y tal vez más común y menos ajeno en países de América Latina con un pasado de guerra sucia y dictadura militar como la Argentina, Brasil y el Uruguay con posteriores y aparentes ejercicios de pacificación democrática de protección de privacidad bastante frecuente en el orden jurídico comunitario europeo bajo la lógica de evitar sanciones sociales, repudio colectivo, “sambenitos” digitales y escarnio público

Pero la duda en México es válida cuando se pretende abusar a forzar la privacidad frente a verdaderos delincuentes cuyas fechorías quedan expuestas como advertencia al público en general

O bien, el caso de Janeth Guzmán que toca un aspecto actualizante bajo la coyuntura contemporánea del mal del siglo: la pandemia de COVI y los datos personales. Por un lado, como lo he dicho en diversas ocasiones, en un escenario de pandemia la exigencia de información es mayor para que los individuos y, a la par, cómo proteger la información confidencial en el mismo entorno. Además, de que dicho tema fue abordado institucionalmente por el INAI en ambas vertientes, lo público y lo privado

Bajo la misma óptica, en una realidad invadida de virtualidad, Jatziry Jiménez confronta el ámbito protector de los datos personales con una aplicación tecnológica muy concreta: el dichoso Tik Tok. Y se enfoca con preocupación en aquellos titulares de datos que son menores de edad. ¿Cómo una herramienta de ocio, entrenamiento y diversión puede exponer al riesgo a menores de edad?

Tema preocupante que también ha sido abordado por el INAI en la última edición del concurso de Pleno de Niñas y Niños cuya temática fue, precisamente, la búsqueda de un equilibrio entre estos extremos y los cuidados que la propia niñez, madres y padres de familia y el profesorado deben tener en el resbaladizo pasillo de las nuevas tecnologías

En el mismo hilo conductor, pero dedicado a otro segmento de población vulnerable, Jessica Velázquez, pone el dedo en la llaga: la responsabilidad social de las redes sociales como difusores, como altavoces, como magnetófonos digitales del discurso de odio hacia las mujeres

Por su parte, Jessica Paulina Cuevas y, por la otra, Patricia Jacqueline Cruz, se enfrascan en la materia de las redes sociales, pero ambas van más allá: pues trata de cubrir otro tipo de aplicaciones tecnológicas como Facebook e Instagram, no necesariamente ajustado a un cierto sector de la población o segmento de vulnerabilidad sino a cualquier individuo en general que puede ser perfilado como target, como el objetivo a perseguir. Y la pregunta que dejan al aire es, por demás, inquietante: ¿realmente puede hablarse de una vida privada cuando esta se publica en las redes sociales?

Por otro lado, aun sin salirnos de los datos personales o, mejor dicho, de la información confidencial, dos artículos se han enfocado a la secrecía: uno al secreto profesional de los periodistas en relación con las fuentes de información y otro al secreto comercial en las empresas productivas del Estado. Me parece que el primero, de la autoría de Fernando Escamilla, plantea otro dilema al parecer un eje común detectable en varios de los autores de esta obra: VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, entre respetar la privacidad de las llamadas fuentes periodísticas y el acceso a la información pública

¿Hasta dónde debe mantenerse la confidencialidad de tales fuentes?

¿Dónde comienza el derecho de cualquier persona para acceder a la información obtenida mediante fuentes periodísticas?

¿Cómo afectaría la labor del periodista una decantación hacia la publicidad de sus fuentes?

El segundo, de la pluma de Gabriela Alejandra Baca menciona un caso real en el que diversas empresas productivas del estado han imaginado que son sector privado, cuando no deberían perder de vista que siguen siendo parte de la estructura estatal y, por ende, Sujetos Obligados a dar información, misma que es pública

Como se observa de estos dos últimos artículos empieza el tema a discurrir ahora más hacia el aspecto de la información pública

Incluso, el artículo de Rosa Liliana León cubre los perfiles sobre el acceso a la información pública, a pesar de tocar el tema recurrente de las redes sociales. Y analiza un tema de lamentable recordatorio de funcionarios y políticos de piel delgada que, expuestos a las redes sociales por iniciativa de ellos mismos, no toleran la crítica que cualquier usuario de esas mismas redes les formulan. Y con desplantes llenos de temor al escrutinio social bloquean a esos críticos, solo para escuchar lo que sus oídos quieren escuchar: la aprobación artificial, la lisonja convencional, el aplauso correligionario. Y el punto es: ¿Dónde quedó la libertad de expresión y el acceso a la información?

Con una clara vocación hacia la trasparencia y el derecho de acceso a la información pública, Erika Larey Juárez recalca el aspecto democrático que ambas artistas tienen dentro de la agenda pública

Hay que recordar que dichos temas han nacido en la coyuntura de los cambios democráticos en México. Y más allá de la retórica bastante usual en este rubro, la tarea de la autora es demostrar al lector que no se trata de una simulación, de una construcción ficticia que solo es útil al discurso hueco y estéril –como lo calificaba Cicerón-, sino que es una realidad. Pero una realidad que debe alimentarse de eficacia, de conectar la relación democracia y transparencia con hechos, con nudos que refuercen la misma, más allá de la arenga y la perorata

Un artículo en el que, podría no estar en la misma línea de convencimiento, pero en el que esta obra que lo compila es una puerta de abierta también al disentimiento es el de Sandra Marisela Flores quien propone una crítica a la publicidad de la información relativa a los padrones sindicales los cuales, incluso, son obligaciones de transparencia. La autora sostiene con argumentos el cariz de privacidad que tiene dicha información y que no abona al derecho de los trabajadores, frente a un intento mal planteado del legislador de hacer pública esta información. Mi posición, por el contrario, sustenta la naturaleza pública de tales padrones. Pero esa es otra cuestión, este es escenario en el que lucen los intelectos de nuestros autores y no las opiniones propias de quien prologa esta obra: VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

De todas las aportaciones que conforman este libro, siempre tendremos la suerte de que alguien como rara avis, nos recuerde la importancia de los tan olvidados archivos públicos. En este caso no es la excepción, Nayeli Garcés nos plantea esa relevancia que tienen los archivos y surge el dilema: archivos históricos y datos personales, siendo los primeros por los que la autora se decanta en aras de conocer la evolución de los personajes e instituciones que conforman la historia nacional. Y agregaría, no puede ser historia si esta no es pública

Cierro con un artículo bastante peculiar, el de José Manuel Vargas, enfocado realmente a aspectos de comercio internacional, finanzas, tratados de libre comercio y otros tópicos en los que el autor es especialista. Sin duda, lo que abona enriquece y nobleza obliga a agradecerle al doctor Menchaca su aportación, no solo en este texto, sino en la formación del alumnado. Y como el terreno en el que profesionalmente se maneja el autor conforma su especialidad, no viene al caso como prologuista ser profeta lego

No me resta más que darle la bienvenida a este libro: VISIONES CONTEMPORÁNEAS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES; porque siempre es motivo para festinar la aparición de una nueva publicación, más aún, cuando esta es producto del trabajo del INAI

Y porque cumple diversos fines que van, desde hacer un reconocimiento al estudiantado como el cuerpo docente de la segunda generación de maestría, pasando por seguir explorando y ahon….

ÍNDICE

= Prólogo

Rosendoevgueni Monterrey Chepov

= Introducción

Abril Uscanga Barradas

= La batalla por el liderazgo mundial

Aprendizaje y oportunidad para México

José Manuel Vargas Menchaca

= Borrar o no borrar el pasado digital:

El impacto jurídico del derecho al olvido

Ana Josefina Bello Jiménez

= Transparencia: Fortalecimiento a la

democracia o simulación

Erika Lirey Juárez Barajas

= El secreto profesional de los periodistas

como figura que puede contravenir el interés público

Fernando Escamilla Oviedo

= El secreto comercial vs el acceso a la

información en las empresas productivas del Estado

Gabriela Alejandra Baca Pérez de Tejada

= Protección de datos personales en México

frente a la emergencia sanitaria

por el virus SARS CoV2 (COVID 19)

Janeth Guzmán Aguilar

= Protección de datos personales de menores

en redes sociales: caso TikTok

Jatziry Jiménez Cruz

= El derecho a la vida privada en redes sociales online

Facebook, Twitter e Instagram

Jessica Paulina Cuevas Contreras

= Responsabilidad de los usuarios de redes sociales

para evitar el discurso de odio en contra de las mujeres

Jessica Velázquez Juárez

= El interés público en los archivos históricos

Límite al derecho de cancelación de datos personales

Nayeli Garcés García

= La personalización o perfilamiento en internet

y redes sociales contra el derecho a la información

de los usuarios: caso Facebook

Patricia Jacqueline Cruz Cetina

= Bloqueo de usuarios en Twitter por parte

de servidores públicos:

relación con la libertad de expresión

y el acceso a la información

Rosa Liliana León Godínez

= Crítica a la publicación de los padrones sindicales,

como obligación de transparencia

Sandra Marisela Flores Alonso

FICHA TÉCNICA:

1 Libro

Incluye libro electrónico

454 Páginas

Pasta delgada en color plastificada

Primera edición 2022

ISBN 9788411137102

Autor Abril Uscanga Barradas

Editor Tirant Lo Blanch

 

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