jueves, marzo 04, 2021

TEORIA GENERAL DEL ESTADO

TEORIA GENERAL DEL ESTADO

1 Libro Autor Justino Eduardo Andrade Sánchez

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

UNAM

Editor Oxford

SEGUNDA EDICIÓN 2012

 

  AGOTADA DESDE EL MES

DE MAYO DEL 2021

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A partir de la idea de que el Estado es una entidad económica y política,

se propone un método para clasificar los Estados

También se exponen las principales propuestas teóricas acerca de los Estados actuales, sus características económicas y sociopolíticas y la ideología que los inspira

Se analiza el Estado desde sus orígenes hasta problemas como la soberanía. Incluye tablas y figuras como apoyo didáctico

No es ésta una teoría general del Estado, lo cual constituiría una pretensión descomunal, pero sí un libro de teoría general del Estado en cuanto constituye una materia en nuestros planes de estudios de la carrera de Derecho. Cabría incluso cuestionar si es posible elaborar una teoría general acerca del Estado pero, de cualquier modo, ése es el nombre que la tradición germánica llegada hasta nosotros dio a la asignatura cuyos temas abordamos en estas páginas

Esta segunda edición mantiene el propósito de cubrir aspectos que tradicionalmente han recibido un tratamiento poco profundo en los libros que existen sobre la materia, y es mi intención que sea igualmente de utilidad para quienes cursan otras carreras en las que se tocan también aspectos relacionados con la formación y evolución del Estado, así como con el desenvolvimiento de las instituciones políticas

Puede asimismo ser empleada en cursos que analizan la situación del Estado en la era de la globalización

El texto intenta contribuir a colmar una laguna existente en los materiales de que se dispone para abordar el estudio del Estado contemporáneo. Reducido este aspecto a un solo tema dentro del programa de estudios de la materia, constituye, a mi entender, la parte en que debería ponerse quizá el mayor énfasis para dotar al futuro profesional de elementos que le permitan comprender mejor la realidad política en la que habrá de desenvolverse

La tradición ha otorgado mayores espacios a temas teóricos puros como la

soberanía, la división de poderes o los fines del Estado, o bien, a aspectos históricos fundamentalmente relacionados con el desarrollo de las ideas políticas

Sobre estas cuestiones existe una bibliografía profusa y se encuentran al alcance del estudiante textos adecuadamente sistematizados

En cambio, por lo que toca al análisis de los Estados actuales, al examen de sus características económicas y sociopolíticas, así como a la ideología que los inspira, si bien el material bibliográfico es abundante no existen textos que pongan al alcance del alumno de manera ordenada y coherente los principales desarrollos teóricos que se han producido en los últimos años

A esta circunstancia debe agregarse el hecho de que el problema de la tipología del Estado actual se basa en que la nomenclatura común, a la que estamos acostumbrados, no ha sido sometida a un intento de elaboración científica y las sistematizaciones tipológicas de los científicos políticos no siempre responden a las imágenes que del Estado tiene el ciudadano común o el estudiante

En el capítulo 1 se busca introducir al alumno en el fascinante tema del surgimiento del Estado, partiendo de las concepciones sociobiológicas recientes, de manera que haya un enlace entre las raíces más profundas de nuestro comportamiento social —sobre las cuales falta aún mucho por descubrir— y los fenómenos políticos que dan vida al Estado. Ya Rousseau en su Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres reflexionaba acerca de este asunto y decía: “Todo animal tiene ideas, puesto que tiene sentidos, y combina incluso sus ideas hasta cierto punto, no habiendo en esto entre el animal y el hombre más que una diferencia de grado”

Cualquiera que sea ese grado, me ha parecido indispensable ampliar el horizonte de inquietud intelectual para ofrecer al lector un marco más amplio en torno a las investigaciones sobre los antecedentes de la sociabilidad humana como presupuesto del estudio acerca del nacimiento del Estado, siguiendo así algunas corrientes sociológicas modernas

Después se siguen los pasos de las primeras formas de organización de las sociedades humanas previas a la aparición del Estado y se analizan los factores que dieron lugar a su formación

En el capítulo 2 se aborda el estudio de los Estados antiguos en el entendido de que no comparto la idea de que el Estado sea sólo el Estado moderno; por el contrario, considero que los rasgos básicos de la configuración estatal se encuentran ya presentes desde la formación de las originales organizaciones políticas con un poder centralizado

El enfoque dado a ese capítulo, así como a los subsecuentes en los que se efectúa un recorrido histórico hasta llegar a nuestro siglo, no es el de una narración de acontecimientos sino un intento de desarrollar una interpretación e invitar continuamente a meditar en torno a problemas contemporáneos mediante la comparación con épocas pasadas

Con ello se complementa la visión de conjunto planteada a partir de la consideración de que el Estado constituye una entidad económica y no sólo política, la cual es el eje de la argumentación de toda la obra

Otro objetivo buscado con el tratamiento de estos temas es que los alumnos tengan una idea del entorno en que se movían los autores cuyas ideas políticas han leído tantas veces pero que —en ocasiones— parecen considerar como surgidas de genios habitantes de otras dimensiones y no de seres humanos que vivieron y padecieron problemas políticos concretos que inspiraron sus ideas e influyeron en la perspectiva de sus obras

La comprensión del Estado como una realidad actual no es factible sin aludir al sistema general en el que está inmerso, y para poder orientarse en la comprensión de las características que nos permitan establecer una clasificación de los Estados se propone una metodología que parte de cuatro grandes categorías de análisis: organización económica; orientación ideológica; situación sociopolítica y expresión jurídica

Ninguna de las categorías citadas es simple, ya que se conforman de diversos elementos que se interrelacionan para constituir lo que podríamos denominar subsistemas sociales específicos. Por otra parte, cada uno de los elementos no sólo reacciona respecto a los demás que intervienen en su propio subsistema, sino que la multiplicidad de las relaciones sociales conduce a interactuaciones entre diversos elementos de los diferentes subsistemas identificados

Debe advertirse al lector especializado que de ninguna manera se pretende agotar la descripción y explicación de cada una de las categorías sugeridas. Ello requeriría cursos completos dedicados, respectivamente, a la economía, la historia de las ideas políticas, la sociología, la politología y el Derecho comparado que rebasan de modo ostensible los límites de esta obra

Se trata, pues, de escoger algunos puntos relevantes de cada uno de los campos señalados para poder orientar a través de ellos al estudiante, de manera que alcance un conocimiento general acerca de las principales características de las variadas formas de organización estatal a lo largo del tiempo

Por organización económica entendemos la manera como se realizan, dentro del Estado, las actividades relativas a la producción, circulación, distribución y consumo de los bienes y servicios necesarios para la vida en sociedad. La idea misma de organización destaca el hecho —que no es ocioso remarcar nuevamente— de que se trata de una categoría compleja, influida por otros campos, regulada por normas y, simultáneamente, determinante de otras realidades sociales y determinada por ellas

La idea de organización económica no se reduce a la simple expresión del modo de producción existente, en tanto la mecánica de las relaciones en que entran los hombres para la producción de su vida material. El concepto es más amplio y trata de reflejar un sistema en el que distinguimos cuatro elementos básicos: producción, circulación, distribución y consumo. Es obvio que ellos no agotan las características económicas observables en una sociedad, pero nos permiten discernir fórmulas de distinción entre los Estados

En la orientación ideológica consideramos el conjunto de creencias y valores generalmente aceptados por el cuerpo social, los cuales permiten el grado de cohesión y de consenso necesarios para la unidad de acción colectiva que el Estado requiere para operar

El conjunto de creencias y valores compartidos, o por lo menos admitidos por la mayoría de la sociedad, se traduce en actitudes específicas frente a los problemas que encara, permite la aplicación efectiva de las decisiones y genera comportamientos previsibles por parte de los integrantes de la colectividad

En cuanto a la situación sociopolítica pese a que en realidad los aspectos sociales y políticos podrían configurar por sí solos, separadamente, una categoría específica, para los efectos de nuestro estudio estimamos que pueden englobarse en un esquema unificado a fin de no dificultar la comprensión de la realidad estatal

Por lo que toca a lo social, ponemos énfasis en el sistema de clases y en cuanto a lo político, en la distribución real del poder entre distintos agrupamientos de la sociedad de que se trate y a la competencia política existente en su interior

Vemos que cada sociedad estatal presenta una determinada configuración clasista básicamente originada en la relación con los medios de producción y las características distributivas de dichas sociedades

Por lo que respecta al elemento político, analizamos la distribución institucional del poder y la participación real que pueden tener los distintos grupos sociales en las decisiones políticas; es decir, el poder efectivo que posean para hacer valer demandas y obtener satisfacciones. Este elemento también varía considerablemente en los distintos tipos de Estado

La expresión jurídica constituye la cristalización en normas de cumplimiento forzoso de las decisiones tomadas para la conducción del conjunto social

Se desenvuelve en dos elementos distinguibles en virtud de su rango. Por una parte, las disposiciones básicas que estructuran jurídicamente la orientación ideológica del Estado regulan la organización económica y la participación política y, a su vez, son determinadas por dichas áreas. A partir del Estado constitucional se manifiestan en normas de carácter supremo, que por lo regular son constituciones escritas

Por otro lado, se encuentran las leyes derivadas de esas disposiciones fundamentales que establecen las reglas generales de la vida social

Es preciso aclarar que las categorías señaladas no pueden aislarse y que constantemente cada una de ellas tiene repercusiones en las demás

En los distintos Estados observamos que la organización económica está determinando continuamente las orientaciones ideológicas, reforzando aquellas que le son favorables y rechazando las que la cuestionan. Al mismo tiempo, la orientación ideológica condiciona la forma de la organización económica

En cuanto a la relación entre organización económica y situación sociopolítica, se observan también efectos recíprocos

Uno de los más importantes es el que se refleja en el desarrollo tecnológico

El grado de avance de la tecnología constituye un factor fundamental en el desarrollo del Estado

Es evidente que el desarrollo social está condicionado indefectiblemente por la capacidad humana de transformar su medio y que éste es el impulso que subyace en toda la actividad económica del hombre, pero no se le puede ubicar como elemento de la organización económica; ésta se transforma bajo el influjo de la capacidad tecnológica, aunque es claro que también reactúa sobre ella

Las transformaciones históricas del Estado encuentran en su basamento modificaciones tecnológicas que han transformado sucesivamente las condiciones de la vida social

La conformación del Estado del futuro no podrá apartarse de las revoluciones electrónica y genética que están en marcha. Todo ello obliga a estimar el desarrollo tecnológico como algo indispensable para explicar la realidad estatal y por eso constantemente hacemos referencia a dicho desarrollo

Cada tipo de Estado analizado en el curso de la historia se estudia a partir de los puntos sobresalientes de las diferentes categorías de análisis a las que hemos hecho referencia, los cuales hacen posible distinguir a un tipo de otro

En el capítulo 8 analizamos las tensiones que se dan al interior del Estado con motivo de la globalización de la economía, la cual ha generado una forma de organización económica de alcance mundial sin que hasta el momento haya surgido alguna forma de organización política correlativa. La teoría del Estado tiene que enfrentar este problema para poder explicar los impactos de dicha globalización sobre el Estado -Nación y tratar de entender los cambios que están ocurriendo en dicha forma de Estado así como prever, en su caso, la organización política que habrá de sustituirlo

 En este terreno adquiere particular importancia el único caso en que aparentemente la estructura jurídica, como categoría de análisis, salta a un primer plano. Éste es el de la creación de la Unión Europea como una forma supranacional de Estado que estudiamos en el marco de las formas de Estado según la distribución territorial del poder. Al término del capítulo 8 abordamos, con los mismos criterios aplicados en las categorías de análisis descritas, la tipología estatal de principios del siglo XXI

El libro culmina con un capítulo que pretende que el alumno aplique, en su lectura, los conocimientos adquiridos a lo largo de los capítulos anteriores. De los temas tradicionales de la teoría del Estado me pareció que el de la soberanía es el que tiene una mayor vigencia en la actualidad, siempre que se enfoque en su problemática contemporánea. En la primera parte se hace una referencia histórica general, que el alumno debe estar en posibilidad de comprender perfectamente luego de haber estudiado los primeros capítulos. Después se plantean los problemas de la soberanía contemporánea como una categoría que puede admitir grados, sobre todo en los Estados subdesarrollados, y se dan elementos al lector para que elabore sus propias conclusiones al respecto

Estoy convencido de que uno de los temas que requieren mayor comprensión no sólo de parte de los estudiosos de las ciencias sociales y humanísticas en general, sino de todos los ciudadanos, es el del Estado. La acción del Estado y las polémicas que suscita forman parte de nuestra vida cotidiana; ésta se encuentra determinada por las decisiones que se toman en el plano estatal, sea del propio país en el que se habita o incluso en el extranjero. Si el contenido de la obra hace germinar el propósito de profundizar en alguno de los aspectos que en ella he planteado, se habrá conseguido una de las más elevadas aspiraciones que puede tener quien ejerce la vocación de profesor

Reitero mi agradecimiento al doctor Leonel Pereznieto por su apoyo para la publicación de esta segunda edición, a la licenciada Flor María Díaz Soto, a Lilia Aguilar y a Oxford University Press por su interés en la actualización de esta obra

Igualmente le expreso mi gratitud a la doctora María del Carmen Ortega Campos por su invaluable apoyo en la revisión de los materiales de la misma

EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ

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ÍNDICE: 

Introducción 

1.  LOS ORÍGENES DEL ESTADO 

Planteamiento metodológico

Los métodos empleados

El concepto de organización

Las raíces biológica

La sociabilidad animal

Diversos grados de sociabilidad animal

Sociabilidad y evolución

La conciencia de la sociedad humana

Apariencias políticas en la sociedad animal

El concepto de decisión

La jerarquía en la sociedad animal

El fenómeno de la comunicación

La comunicación simbólica

Especificidad de la sociedad humana

La organización política

Sociedades con Estado y sin él

Diversos grados de organización política

Factores del desarrollo político

El medio ambiente

La población

La tecnología

Implicación múltiple de estos primeros factores

La economía

Interrelaciones culturales

Los primeros Estados

Estados originales y secundarios

La sociedad hidráulica 

2. LOS ESTADOS ANTIGUOS 

El Estado egipcio

Los factores de su formación

Un Estado personalizado

La desintegración

La oligarquía sacerdotal

Dominación extranjera y posterior expansión del Estado egipcio

Acentuación de la división clasista y disolución

Grecia

Una formación estatal secundaria

Los factores de su formación

La integración cultural y sus consecuencias económicas

La revolución cultural helénica

Esparta. Su organización social

Instituciones políticas espartanas

Estados reguladores y globalizadores

El Estado ateniense

Su organización social

Transformaciones económicas e innovaciones políticas

Economía y política en el Estado ateniense

Las instituciones políticas atenienses

El Estado romano

Los factores de su formación

La organización social primigenia

Otra vez transformaciones económicas e innovaciones políticas

La interactuación de factores en la formación

y consolidación del Estado

La nueva organización social, producto de los cambios económicos

Las instituciones políticas de la república romana

Desarrollo económico, militarismo y cambios sociopolíticos

Expansión capitalista, fortalecimiento de la oligarquía

y transición al Imperio

La personalización del Estado y el problema de la sucesión

Fraccionamiento y caída del Estado imperial

Las instituciones políticas del Estado imperial 

3. EL ESTADO DURANTE LA EDAD MEDIA 

Fragmentación del Estado imperial

La interacción cultural y la disolución del Imperio

Función integradora de la Iglesia cristiana

Economía, sociedad y política en la temprana Edad Media

¿Qué sucedió en el Estado?

Características del reino como forma de Estado

Principio de la pugna Iglesia-Estado

Los factores de poder en la temprana Edad Media

La institución del vasallaje

El Estado carolingio

La dinastía carolingia

La base económica del nuevo Estado

La organización social

La estructura política

El Estado feudal

Los factores de desintegración del Estado carolingio

Divergencia entre teoría y práctica

Los cambios políticos, económicos y sociales europeos

posteriores al Estado Carolingio

El reparto territorial del Estado carolingio

Enfrentamiento entre papado e Imperio

Las Cruzadas

La revolución económica de los siglos XI y XII

El fenómeno urbano 

4. EL ESTADO NACIONAL Y LA FORMACIÓN

DEL SISTEMA DE ESTADOS 

Formación del Estado nacional

Monarquías nacionales y sistema feudal

La burguesía emergente

Triunfo de las monarquías sobre el Imperio y papado

La idea de nación

La guerra como aglutinante nacional

Las universidades

La frontera como nueva realidad

Los símbolos de la nacionalidad

Religión y nacionalismo

Las funciones económicas del Estado nacional emergente

El mercantilismo

La “intervención” del Estado en la economía

Libertad de comercio y proteccionismo

Las asambleas

El Parlamento inglés

Los Estados Generales en Francia

Las Cortes españolas

Funciones de las asambleas

Los descubrimientos geográficos y la expansión

del Estado nacional

Los cambios tecnológicos

La transformación económica

La unidad del mundo

La Reforma religiosa

Características del Estado moderno

Una cierta entidad territorial

Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte

Creación de una infraestructura administrativa, financiera,

militar y diplomática

Consolidación de la unidad económica

El Estado-nación y el sistema de Estados

Las luchas religiosas

La Paz de Westfalia

El absolutismo

El Estado frente a otros poderes

Revueltas de la época

La Corte

La alta burocracia

La teoría del Estado

El concepto de soberanía

El Estado absolutista

Factores que intervienen en su formación

Las funciones del Estado

Conclusión 

5. EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LA IDEOLOGÍA LIBERAL 

La evolución de las instituciones inglesas

La guerra civil inglesa y la dictadura de Cromwell

La Revolución Gloriosa

Las raíces del pensamiento liberal. Hobbes y Locke

La independencia norteamericana

La Revolución francesa

Los hechos revolucionarios y sus consecuencias

Las ideas propulsoras de la Revolución francesa

La Revolución industrial

El utilitarismo y la extensión de la democracia

La recepción del liberalismo en América Latina

La evolución del Estado constitucional en la Europa

Continental

La formación de la unidad estatal alemana

La formación de la unidad estatal italiana

La expansión del liberalismo en la Europa continental 

6. LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN

LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX 

El surgimiento del Estado socialista

La teoría marxista del Estado

La dictadura del proletariado

El Estado fascista

Origen y extensión del fenómeno fascista

Los enfoques singularizante y generalizante en el estudio del fascismo

Las características del Estado fascista

Organización económica

Orientación ideológica

Situación sociopolítica y estructura jurídica

Estado totalitario

Estado de bienestar 

7. EL SISTEMA DE ESTADOS DE LA “GUERRA FRÍA” 

Planteamiento general

Criterios para la ubicación de los Estados

en el sistema de dos ejes

Ubicación en el eje desarrollo-subdesarrollo

Ubicación en el eje izquierda-derecha

Aplicación combinada de los criterios distintivos

El Estado capitalista desarrollado

Su organización económica

Producción, circulación, distribución y consumo

La gran corporación económica

Inversión del proceso económico

La planificación

La tecnoestructura

El Estado y la gran corporación

La dimensión económica del Estado

La interpretación teórica de Mathias y Salama sobre el

Estado capitalista desarrollado

Factores de la intervención estatal

El Estado como categoría económica

Efectos de la transnacionalización del capitalismo

Su orientación ideológica

Situación sociopolítica

Estructura de clases y dirección del Estado

La autonomía relativa del Estado

Los partidos políticos

Su expresión jurídica

El Estado capitalista subdesarrollado

Su organización económica

Producción, circulación, distribución y consumo

Imposición exógena del capitalismo

Inserción en el mercado mundial

Papel del Estado en el capitalismo subdesarrollado

La empresa pública en el Estado subdesarrollado

La debilidad del Estado subdesarrollado

frente al mercado mundial

La deuda externa

Economía tradicional o sector informal

Situación sociopolítica

Estado y clase capitalista

Estructura de clases

Legitimidad política

Formas de gobierno

Orientación ideológica

Expresión jurídica

La teoría del Estado subdesarrollado

Estado socialista desarrollado

Organización económica

Producción, circulación, distribución y consumo

La planificación

Los sectores productivos

Precios y salarios en la economía socialista

La función económica del Partido Comunista

Los sindicatos

Orientación ideológica

Situación sociopolítica

Expresión jurídica

Estado y socialismo

Diversas modalidades del Estado socialista

Estado socialista subdesarrollado

Producción, circulación, distribución y consumo

Surgimiento del socialismo subdesarrollado

Problemas de la dependencia en el socialismo

Papel del Estado en el socialismo subdesarrollado

Especificidad de la orientación ideológica

Situación sociopolítica 

8. LA REALIDAD ESTATAL DEL SIGLO XXI 

El mundo unipolar globalizado

La desintegración del bloque socialista y el advenimiento

del mundo unipolar

La debilidad interna de la organización económica del

socialismo europeo

El alto costo que implicaba el aparato militar

Éxito de las políticas económicas de los países desarrollados

La creciente división clasista en los países socialistas

El considerable atraso tecnológico de los países socialistas

La influencia del Estado Vaticano

La llegada al poder en la Unión Soviética de Mijail Gorbachov

La afirmación del capitalismo desarrollado y sus tendencias

La globalización

Concepto y características

Integración

Extensión

Simultaneidad

Las instituciones mundiales

Las dimensiones de la globalización

Dimensión económica

Dimensiones sociales y culturales de la globalización

El Estado - nación frente a la globalización

La superación del Estado - nación

La fragmentación regional del Estado - nación

La trampa de la globalización

La búsqueda de gobernabilidad mundial

El Grupo de los Ocho

La integración de bloques económicos

TLCAN, MERCOSUR y APEC

La OMC y la OCDE

Los impactos en los Estados subdesarrollados: crisis recurrentes

Las megafusiones y los fraudes corporativos

Ecología y globalización

La reacción contra la globalización

Las formas de Estado según la distribución territorial del poder

Estado unitario y Estado federal

Origen del sistema federal y el concepto de confederación

Estado autonómico

Características generales

Equiparabilidad de las entidades autónomas

Los estatutos de autonomía

Distribución de competencias

La competencia judicial exclusiva del Estado central

Estado supranacional: la Unión Europea

Evolución de su integración

Objetivos e instituciones de la Unión Europea

Principales diferencias entre Estado unitario, federal,

autonómico, confederación y Estado supranacional

La civilización como criterio de división mundial

Las tendencias después del 11 de septiembre

La reacción inmediata

Los orígenes del antiamericanismo islámico

La figura B. L.

Las distintas posiciones estadounidenses en la lucha

contra el terrorismo

La tipología estatal de principios del siglo XXI

El Estado capitalista posindustrial

El Estado capitalista dependiente

Estado capitalista industrial

Estado capitalista transicional

Estado capitalista subdesarrollado

El Estado socialista

Estado socialista con economía de mercado

El Estado islámico

Los micro estados

El Estado inestable

Los Estados “granuja” 

9. LA SOBERANÍA Y SU DIMENSIÓN CONTEMPORÁNEA 

Naturaleza y origen del concepto

Juan Bodino y su noción de soberanía

Desarrollos teóricos subsecuentes

La soberanía como síntesis dialéctica de poder y derecho

El doble aspecto de la titularidad de la soberanía

Problemas contemporáneos de la soberanía

Bibliografía

Índice onomástico

Índice analítico 

FICHA TÉCNICA 

1 Libro

496 Páginas

Pasta delgada en color plastificada

Segunda edición 2012

ISBN 9789706131010

Autor J. Eduardo Andrade Sánchez

Editor Oxford


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 TEORIA GENERAL DEL ESTADO

1 Libro Autor Justino Eduardo Andrade Sánchez

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

UNAM

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SEGUNDA EDICIÓN 2012

 

 

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1 comentario:

  1. Libro TEORIA GENERAL DEL ESTADO

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